Ожидается, что в этот вторник Совет министров утвердит закон, который заменит суды без лица на суды первой инстанции.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Ожидается, что в этот вторник Совет министров утвердит законопроект об организационной эффективности - третий элемент плана по преобразованию системы правосудия, над которым правительство работает с момента последнего законодательного собрания. Досрочные выборы 23 июля оставили так называемые законы об эффективности в подвешенном состоянии, и исполнительная власть решила утвердить два из них (об эффективности цифровых технологий и процессуальной эффективности) почти в полном объеме с помощью двух королевских указов, один из которых был принят в конце прошлого созыва, а другой - в начале нынешнего. Однако закон об организационной эффективности - органический закон, предполагающий существенные изменения в организации судов в том виде, в котором они функционировали до сих пор, - все еще не принят. Он должен быть утвержден до конца 2024 года, и правительственные источники уверены, что парламентский процесс, уже хорошо продвинутый и согласованный с группами в прошлом созыве, не потерпит никаких неудач. Эти источники подчеркивают тот факт, что за три месяца работы законодательного органа правительство уже одобрило все меры по повышению эффективности, которые приведут к тому, что исполнительная власть представит как самый большой реформаторский импульс в области юстиции за последние десятилетия. Законопроект, представленный в этот вторник на рассмотрение Совета министров под названием "Органический закон об эффективности государственной судебной службы и коллективных действиях по защите и отстаиванию интересов потребителей и пользователей", шире, чем тот, который был принят в предыдущем созыве, поскольку включает в себя часть закона о процессуальной эффективности, который не был включен в королевский указ, и европейскую директиву 2020 года о коллективных действиях потребителей, которая должна была быть уже утверждена и в отношении которой ЕС открыл процедуру нарушения против Испании. Однако основную часть текста составляет так называемый закон об организационной эффективности - проект, направленный на отказ от традиционной судебной организации, основанной на распространении судов, состоящих из одного человека, которые, по мнению всех юридических операторов, препятствовали специализации и способствовали распылению ресурсов и неравенству в рабочей нагрузке и времени, затрачиваемом на разрешение дел. Основой новой организации являются суды первой инстанции - органы, которые заменят 3 800 судов с одним участником, существующих в настоящее время. Из них 431 суд, по одному на судебный округ, будет состоять как минимум из одной секции по гражданским делам и еще одной (которая может быть одной). В некоторых случаях могут быть интегрированы другие специализированные секции (семейная, коммерческая, по гендерному насилию, социальная...), которые до сих пор составляли отдельные суды. Цель - сделать приоритетным коллегиальное принятие решений, которое, как отстаивало правительство в ходе разработки постановления, обеспечивает более эффективные управленческие и организационные формулы и повышает предсказуемость судебных решений за счет установления общих критериев для членов суда при рассмотрении практически одинаковых дел. Руководящие органы этих судов будут избираться судьями на основе широкого участия, а правила, регулирующие распределение дел между членами, должны быть публичными. Эти организационные изменения не затрагивают коллегиальные органы (провинциальные суды, Высокие суды или Верховный суд), но они затрагивают все одночленные суды, включая Национальный суд, где теперь будет создан Центральный суд первой инстанции. Правительство намерено согласовать сроки создания этих органов с парламентскими группами, и вполне возможно, что будут предусмотрены разные сроки в зависимости от размера судов. Тем не менее, одобренный во вторник текст устанавливает ряд предварительных сроков, согласно которым преобразование всех судов должно быть завершено в период с 1 января по 1 июля 2025 года. Вторым важным элементом закона являются муниципальные бюро правосудия, которые заменят существующие мировые суды - более 7000 органов, обслуживающих муниципалитеты, в которых нет собственных судов и которые обычно ассоциируются с небольшими городами, но которые также являются единственными воротами в органы правосудия в таких муниципалитетах, как Сан-Кугат-дель-Вальес, Боадилья или Торрелодонес. Новые управления юстиции продолжат выполнять эту функцию, но при этом расширят спектр услуг и облегчат процедурные действия и процедуры в телематическом режиме, так что жителям этих муниципалитетов не придется ездить в столицу провинции, как это было до сих пор. Постановление обязывает автономные сообщества, в юрисдикции которых находятся вопросы правосудия, сотрудничать друг с другом в рамках общих проектов, гарантирующих единые стандарты качества на всей территории Испании.