Антикоррупционное ведомство называет задержки в расследовании крупных дел «бедствием»: «Они подрывают доверие к правосудию»

Антикоррупционная прокуратура предупредила, что «постоянные задержки» в рассмотрении и судебном разбирательстве крупных расследований представляют собой «беду», которая «наносит ущерб эффективности и самому авторитету» правосудия. Это специализированное подразделение прокуратуры, возглавляемое Алехандро Лузоном, таким образом хотело обратить внимание на трудности, связанные с продвижением так называемых «макродел», многие из которых сталкиваются в судах с настоящим затором. «Это вызывает всеобщее недовольство граждан в связи с медленным и недостаточным уголовно-правовым реагированием», — подчеркивает этот отдел в последнем годовом отчете Генеральной прокуратуры за 2025 год, который в четверг представила глава прокуратуры Тереза Перамато на церемонии открытия судебного года. В условиях, когда дело Сердана зашло в тупик после передачи в Национальный суд — орган, который уже много лет находится в состоянии коллапса, — Управление по борьбе с коррупцией объясняет, что «задержки» в проведении судебных расследований и устных слушаний «в значительной степени» обусловлены «сложностью» этих дел и «нехваткой имеющихся ресурсов». Однако она также связывает это, помимо прочих факторов, с наличием гражданских обвинений (очень частых в делах с участием политиков) и «тактиками затягивания со стороны подозреваемых», которые «находят благодатную почву под прикрытием чрезмерно раздутой системы апелляций». «Все это приводит к нежелательным последствиям», — отмечается в отчете прокуратуры. «Среди прочего, это предоставление подозреваемым достаточного времени для сокрытия доходов от преступления, истечение срока давности по преступлению, почти систематическое признание в качестве смягчающего обстоятельства необоснованных задержек, публичное разоблачение подозреваемых (подвергающихся частым параллельным судебным разбирательствам, которые наносят ущерб презумпции невиновности) и, прежде всего, общее недовольство граждан медленным и недостаточным реагированием со стороны системы уголовного правосудия». Антикоррупционное ведомство уделяет особое внимание кризису, который переживает Национальный суд, и предупреждает об огромных промежутках времени, проходящих с момента завершения расследования до начала судебного разбирательства. Среди прочих крупных дел в качестве примера приводятся дело Пухоля, расследование по которому началось в 2012 году, а судебное разбирательство началось только в конце 2025 года (фактически оно завершилось в 2026 году, но приговор до сих пор не вынесен); или дело Лезо, в рамках которого в 2017 году был арестован бывший президент Мадрида Игнасио Гонсалес (ПП), а судебное разбирательство началось лишь в конце этого года. Прокуратура подчеркивает, что такая ситуация приводит к тому, что судебные процессы проходят по «фактам, практически забытым всеми участниками», «где процесс доказывания теряет свою значимость или искажается, а порой становится вообще невозможным». «А смягчающее обстоятельство в виде необоснованных задержек приводит к почти неизбежному согласию с вынесенным приговором». «Результат судебного разбирательства, будь то в конечном итоге обвинительный или оправдательный приговор, никогда не бывает удовлетворительным», — подчеркивается в отчете. Далее подробно излагаются другие аспекты, отражённые в последнем отчёте Генеральной прокуратуры: осуждение бывшего генерального прокурора — «серьёзный факт». Если и есть событие, благодаря которому 2025 год войдёт в историю, то это осуждение человека, занимавшего в том году должность генерального прокурора государства, Альваро Гарсии Ортиса, за преступление, связанное с разглашением секретов, касающихся Альберто Гонсалеса Амадора, партнёра Исабель Диас Аюсо. Об этом говорится в документе в главе, посвящённой Генеральной прокуратуре, под заголовком «Серьёзный факт, заслуживающий особого внимания. Уголовное осуждение генерального прокурора и его последствия для профессионального статуса карьерного прокурора». Генеральная прокуратура напоминает, что речь шла о «беспрецедентном событии в истории прокуратуры», и на протяжении восьми страниц аргументирует, почему преемница Гарсии Ортиса, Тереза Перамато, постановила, что двухлетний срок специальной дисквалификации, наложенный Верховным судом на бывшего главу прокуратуры, не влечет за собой исключения из прокурорской карьеры. Прокуратура напоминает, что статья 42 Уголовного кодекса устанавливает, что специальное лишение права занимать государственную должность влечет за собой окончательное лишение должности, в отношении которой вынесен приговор. «Из вышесказанного следует, что специальное лишение права занимать государственные должности — как дополнительное, так и основное — не носит общего или всеобъемлющего характера, а распространяется исключительно на ту должность или позицию, к которой оно относится, и которая должна быть конкретно указана в приговоре в соответствии с требованиями самого закона», — отмечается в отчете, в котором приводятся несколько решений Верховного суда, подтверждающих эту интерпретацию. Прокуратура также утверждает, что сохраняла в тайне внутреннее дело, возбужденное после вынесения приговора Гарсии Ортису для изучения его последствий, которое содержит «личные данные и документацию, касающуюся частных лиц и других сотрудников прокуратуры, конфиденциальность которых тщательно охранялась и должна и впредь тщательно охраняться». Доступ к делу партнера Аюсо. В отчёте нет прямых упоминаний об уголовном деле, возбуждённом против Гонсалеса Амадора, партнёра Исабель Диас Аюсо, который обвиняется в налоговом мошенничестве; однако этот вопрос затрагивается косвенно, без упоминания имени обвиняемого. Это делается в рамках раздела, посвящённого уполномоченному по защите данных, где указывается, что расследование было начато после того, как несколько СМИ сообщили, что материалы дела Гонсалеса Амадора были размещены в электронной папке Мадридской прокуратуры, к которой имели доступ десятки сотрудников — обстоятельство, на которое ссылалась защита Гарсии Ортиса, утверждая, что существует множество возможных виновников утечки, в которой обвиняли главу прокуратуры. Как отмечается в отчете, внутреннее расследование установило, что дело Гонсалеса Амадора было загружено в общую папку, поскольку из-за его объема его невозможно было отправить по электронной почте; это решение было принято «без предварительного одобрения ни руководства, ни старшего сотрудника соответствующего специализированного отдела [по экономическим преступлениям]». В связи с этим случаем были приняты «различные корректирующие меры по ограничению доступа к общим папкам». «Разочарование» Управления по борьбе с наркотиками. Как и в последние годы, руководители Управления по борьбе с наркотиками в отчете жалуются на нехватку кадровых и материальных ресурсов в борьбе с наркотрафиком. На этот раз они также обращают внимание на препятствия, с которыми сталкиваются со стороны судей при получении разрешения на принятие таких мер, как прослушивание телефонов подозреваемых. «Отказ в принятии следственных мер, запрошенных правоохранительными органами или даже прокуратурой, вызывает разочарование», — отмечается в отчете, в котором уточняется, что отказы в принятии таких мер «во многих случаях» обосновываются отсутствием компетенции, в других — признанием меры необоснованной, а в некоторых случаях «неудача происходит не из-за отказа, а из-за задержки в оформлении разрешения на запрошенную меру, в результате чего подозреваемый успевает сменить телекоммуникационное устройство или установка маяка или прослушивающего устройства становится невозможной». Прокуратура предупреждает, что «перегруженность» судов «не гарантирует своевременного реагирования в рамках такого рода расследований». «Одним словом, значительная часть потенциальных расследований в отношении преступных организаций, занимающихся наркотрафиком, срывается из-за неадекватного или запоздалого реагирования судебных органов», — с сожалением отмечает прокуратура. В отчёте также отмечается, что специализация в борьбе с наркотрафиком является «необходимой», и выражается недовольство тем, что в настоящее время специализированные прокуроры имеются только в Национальном суде и Прокуратуре по борьбе с наркотиками (которая представлена не во всех провинциях), «что явно недостаточно». Параллельно с этим Управление по борьбе с наркотиками предупреждает, что «насилие» со стороны наркоторговцев и «потеря уважения к принципу власти становятся всё более заметными» в Андалусии, одном из главных очагов наркотрафика в Испании. Министерство уточняет, что количество изъятий боевого оружия значительно возросло — в одном из случаев был даже изъят ракетный гранатомет. Активизация борьбы с преступлениями против государственной администрации. Генеральная прокуратура использует годовой отчёт, чтобы обосновать создание нового Специализированного подразделения по преступлениям против государственной администрации, которое стало частью Плана действий за демократию, инициированного правительством. Она настаивает на том, что это «полностью совместимо» с работой, которую на протяжении многих лет ведёт Прокуратура по борьбе с коррупцией. Её создание вызвало полемику в рядах прокуратуры, и Прокурорский совет выступил против этого шага, посчитав, что речь идёт о структуре, «параллельной» Прокуратуре по борьбе с коррупцией, которую возглавляет Алехандро Лузон. «Речь идет о разных, но взаимодополняющих инструментах», — отмечается теперь в отчете, в котором подчеркивается, что руководители судебной полиции различных сил и органов государственной безопасности выразили свою поддержку созданию данного подразделения. Перамато заявляет, что намерен выступать за меры наказания, выходящие за рамки тюремного заключения или штрафов; в частности, он выделяет запрет на заключение контрактов с государственным сектором, считая эту меру «репрессивной и сдерживающей». Он также заявляет, что это подразделение будет стимулировать прокуроров требовать, чтобы в обвинительных приговорах провозглашалась «недействительность административных договоров, связанных с преступной деятельностью». Предупреждение о насилии в футболе. Прокуратура предупреждает, что насилие в спорте — это явление, которое в последние годы распространилось на улицы, «создавая серьезную угрозу для неприкосновенности не только участников этих инцидентов, но и других граждан, не имеющих отношения к таким группам». Прокуратура отмечает, что «устройство насильственных столкновений, которое определённые группы болельщиков, особенно в видах спорта с наибольшим количеством поклонников, практикуют практически регулярно», представляет собой «ситуацию, к сожалению, довольно широко распространённую в некоторых так называемых массовых видах спорта, ярким примером чего является футбол». В отчете, в котором этой теме посвящен отдельный раздел, поясняется, что эти эпизоды насилия «уже не ограничиваются, как раньше, физическим пространством спортивных объектов», а «перенеслись в любую сферу общественного пространства, в результате чего улицы городов нашей страны порой превращаются в арены массовых драк». Прокуратура отмечает, что эти столкновения также наносят ущерб «государственному и частному имуществу, которое подвергается значительным разрушениям, что влечет за собой материальный ущерб для государственных органов и частных лиц». Рост числа преступлений на почве ненависти. В 2025 году было возбуждено 550 следственных дел по преступлениям на почве ненависти и дискриминации, что на 73 больше, чем в 2024 году (на 15,3 % больше). «Этот рост числа расследований, возбужденных в прокуратурах, подтверждает тенденцию к увеличению, уже отмеченную в предыдущие годы», — отмечается в отчете. Наиболее распространённым зарегистрированным преступлением является «ущемление достоинства лиц по дискриминационным мотивам» (267 дел), за которым следует «поощрение, пропаганда и подстрекательство к ненависти» (225 дел). На долю этих двух преступлений приходится 89 % возбужденных дел. Наиболее частым мотивом дискриминации по-прежнему является расизм (171 случай), за которым следуют ксенофобия или дискриминация по национальному происхождению (123 случая) и сексуальная или гендерная ориентация и идентичность (105 случаев). Почти 60 % заявленных инцидентов произошли в социальных сетях или в Интернете. Тем не менее в отчете отмечается, что большинство дел (406) было прекращено «в связи с невозможностью установить личность виновного или в связи с недостаточным подтверждением дискриминационных обстоятельств заявленного факта». При этом из 221 приговора, вынесенного по этим преступлениям в 2025 году, 82 % были обвинительными. Прокуратура упоминает некоторые из наиболее серьезных и известных случаев преступлений на почве ненависти, произошедших в прошлом году, таких как инциденты в Торре-Пачеко (Мурсия): «В 2025 году мы с большой озабоченностью следили за серьезными событиями, произошедшими в Торре-Пачеко в июле 2025 года, которые продемонстрировали опасные последствия и влияние языка ненависти, массово и бесконтрольно распространяемого в социальных сетях, что послужило поводом для возбуждения ряда следственных дел и судебных разбирательств, главным образом в автономном сообществе Мурсия». Прокуратура напоминает, что по-прежнему ведётся расследование ряда инцидентов, произошедших в этом мурсийском населённом пункте: групповое нападение на гражданина магрибского происхождения с ксенофобскими оскорблениями; «распространение через различные аккаунты в Instagram фотографии нескольких человек магрибского происхождения с указанием их как предполагаемых виновников нападения на жителя Торре-Пачеко (не имеющих никакого отношения к происшествию)»; насильственное нападение группы людей в капюшонах на ресторан, где продают кебабы; а также нападение на несовершеннолетнего по ксенофобским мотивам, «которого преступники ошибочно идентифицировали как одного из нападавших на жителя Торре-Пачеко».