Надежда на массовую легализацию иммигрантов тает в Конгрессе

Прошло четыре месяца с тех пор, как социалистическое крыло правительства возобновило переговоры о принятии в Конгрессе закона о чрезвычайной легализации иммигрантов. Народная законодательная инициатива (ILP), поддержанная более чем 600 000 подписями, спешила, потому что казалось, что проще будет провести ее до начала отпусков, чем в условиях ажиотажа нового политического сезона, но с тех пор произошло многое. И ни одно из них не помогло продвижению этого вопроса. Сначала был скандал с Сантосом Серданом, который взорвал парламентскую деятельность и парализовал социалистов; затем была PP, которая стала выдвигать все более жесткие заявления по вопросу миграции, в то время как Vox набирает силу справа; параллельно с этим Podemos заняла позицию оппозиции, а Junts с каждым днем все больше демонстрирует свою антииммиграционную позицию. Кроме того, в некоторых автономных сообществах приближаются выборы, на которых этот вопрос является чувствительным, что осложняет позицию некоторых партий, настроенных на диалог. В настоящее время ни инициаторы инициативы, ни политические группы не считают возможным добиться большинства для легализации сотен тысяч людей, проживающих в Испании нелегально. Консенсуса нет и, похоже, не будет в ближайшем будущем. Тема остается на повестке дня, но без продвижения. Vox выступает против. Junts, которая обусловила свою поддержку одобрением на следующей неделе передачи полномочий в области иммиграции, является непредсказуемой и находится в полной предвыборной борьбе с Aliança Catalana, в центре которой находятся миграционные вопросы, а PP теперь голосует за предложения ультраправых, которые, вместо того чтобы облегчить легализацию, меняют правила игры, чтобы усложнить жизнь иностранцам. На протяжении всего процесса PP испытывала значительное давление со стороны Церкви, поскольку Cáritas является одной из организаций, продвигающих эту инициативу. Также неясна поддержка Podemos, а PNV уже дала понять, что не будет поддерживать массовую формулу, а только ту, которая ограничивается работниками, несовершеннолетними и уязвимыми лицами. До лета предложение социалистов, фактически продвигаемое Министерством миграции, переходило от стола к столу для обсуждения с различными группами. Цель наиболее прогрессивных было сделать его максимально гибким, чтобы охватить 500 000 человек, которые, по оценкам, проживают в Испании нелегально. PNV, необходимая для его утверждения и открытая для переговоров, несмотря на свои возражения, ответила менее амбициозным предложением. Баскские националисты потребовали увязать документы с предложением работы и строго ограниченными случаями уязвимости (дети, просители убежища, семьи...). Мяч несколько недель прыгал с крыши на крышу, пока его не потеряли из виду. «У нас было окно возможностей, когда государственный секретарь по вопросам миграции Пилар Кансела каждую неделю появлялась в Конгрессе для переговоров. У нас даже был график, общественное давление помогало, но все это исчезло», — рассказывает он. «Это мертвое дело, но мы еще можем его воскресить». В Министерстве по делам миграции не сдаются, но признают сложность продвижения этой инициативы. И указывают на народную партию. «Удивительно, что год назад PP проголосовала за рассмотрение вопроса о легализации, а сейчас голосует за совершенно ультраправые предложения и игнорирует просьбы как Церкви, так и предпринимателей», — отмечают источники в ведомстве, возглавляемом Эльмой Саис. Источники из числа социалистов, хотя и осознавая, что у них нет достаточной поддержки, надеются, что инициатива будет проголосована до конца года. «Каждая партия должна будет проявить себя своим голосованием», — утверждают они. Некоторых участников переговоров беспокоит попытка уйти вперед. «Это ситуация, которую они сами создали, чтобы исправить свои ошибки», — сетует один из парламентариев. Он имеет в виду намерение Миграционной службы использовать ILP в качестве «замыкающего вагона» для легализации десятков тысяч просителей убежища, которые пострадали от новых правил в отношении иностранцев, вступивших в силу в мае, и которые остались или останутся без документов. «Они заставляют нас бросаться в омут, высказывать свое мнение, потому что, по их словам, там есть бассейн, но на самом деле там нет воды. Мы не будем участвовать в этой игре», — добавляет он. Ввиду предсказуемого отказа, единственной альтернативой является утверждение королевским указом в Совете министров, что уже давно требуют от PSOE организации, продвигавшие ILP, а также Podemos. Но этот формат также требует последующего утверждения в Конгрессе, то есть для его принятия также необходимо большинство голосов в палате. «В этой ситуации нам трудно представить, что это может пройти. Поскольку правительство не имеет смелости сделать это королевским указом, арифметика в Конгрессе не позволяет принять это решение», — сожалеет Виктория Колумба, представитель платформы RegularizaciónYa, одной из организаций, продвигающих эту инициативу. «Мы собрали 700 000 подписей, чтобы представить предложение в Конгрессе, и даже несмотря на это, его оставили без внимания».