Пакт между социалистами и Бильду в Памплоне всколыхнул политику Наварры
Испания 2023-12-25 01:52:09 Телеграм-канал "Новости Испании"
Пакт между Социалистической партией Наварры (PSN) и EH Bildu, который послужит основанием для вынесения вотума недоверия, с помощью которого на следующей неделе абертсалес отнимут у Союза народа Наварры (UPN) пост мэра Памплоны, вызвал политическое землетрясение не только национального, но и местного масштаба. Первым практическим последствием стал перелом в Федерации муниципалитетов и советов Наварры, объединяющей практически все местные образования сообщества в добровольную ассоциацию для защиты общих интересов. Руководство УПН несколько дней назад объявило, что возглавляемые им местные советы немедленно выйдут из этой федерации, чтобы сформировать параллельную, "демократическую", учитывая скандал, связанный с тем, что, по его мнению, социалисты собираются передать пост мэра столицы ЭХ Бильду. Но реализовать это хлопанье дверью на практике не так-то просто. Население Наварры составляет около 675 000 человек и распределено неравномерно между более чем 700 местными образованиями: 272 муниципалитетами и более чем 350 советами (подобными "педаниас"), а также еще 80 манкомунидад и группировок. Треть всего населения сосредоточена в Памплоне и ее округе, но остальная часть распределена между множеством мелких образований, что делает управление местной администрацией очень сложным. Это обстоятельство делает Федерацию муниципалитетов и советов Наварры (FNMC) особенно важной. Согласно уставу, она действует независимо от политических партий и организаций. По этой причине привлекло внимание решение УПН о том, что возглавляемые им городские советы должны выйти из группы. Исполнительный орган регионалистской партии принял это решение 13 декабря, в тот же день, когда было объявлено о поддержке ПСН вотума недоверия ЭХ Бильду в отношении мэра Памплоны Кристины Ибарролы. FNMC возглавляет мэр Тафаллы Хабьер Алькуас (EH Bildu), а его первым вице-президентом является мэр Туделы Алехандро Токеро (UPN). Однако всем городским советам, управляемым УПН, не так-то просто выйти из федерации. Согласно закону о местном самоуправлении, для выхода или присоединения к надмуниципальному образованию, такому как федерация муниципалитетов или манкомунидад, необходимо получить одобрение абсолютного большинства участников пленарного заседания соответствующего городского совета. Мэр Рибафорады и член исполнительной власти FNMC Тирсо Кальво (PSN) подчеркивает, что "в Федерации представлены муниципалитеты, а не политические партии". "В этом случае в тех городских советах, где УПН может добиться абсолютного большинства на пленарных заседаниях, они, очевидно, могут выйти из Федерации, - говорит он. Но не там, где они не могут добиться поддержки". Регионалистская партия, наиболее представительная из правых в Наварре, управляет примерно в двадцати муниципалитетах. Наиболее значимым из них является Тудела, возглавляемая Токеро, где она имеет абсолютное большинство. Еще около десяти советов имеют такое большинство. Однако в некоторых наиболее важных для регионалистов городских советах им потребуются голоса других партий. Это касается Валье-де-Эгес, третьего по численности населения муниципалитета Наварры, мэр которого, Ксуринье Пеньяс, имеет 6 из 21 члена совета на пленарном заседании. Не смогли бы самостоятельно утвердить это решение и в других столицах графств и мериндадов, таких как Эстелья или Сангуэса. Короче говоря, если бы советы УПН хотели сформировать альтернативную федерацию, Тудела и еще около десяти советов вряд ли смогли бы войти в нее, помимо тех советов, которые управляются независимыми группами, близкими к идеологическому спектру УПН. Последним пришлось бы выбрать ту или иную ассоциацию, поскольку, согласно уставу FNMC, "членство в ней является исключительным в отношении принадлежности к другим образованиям с аналогичной целью, исключительной территориальной сферой действия которых является автономное сообщество Наварра". С другой стороны, статья 14 этого устава гласит, что "выход Местного образования из состава Федерации [...] вступает в силу в последний день годового финансового года, в котором было принято соглашение". Другими словами, для того чтобы осуществить отделение в 2024 году, решение должно быть принято до 31 декабря 2023 года. Это не представляется вероятным. Тирсо Кальво утверждает, что "связь с федерацией важна" для защиты муниципальных интересов. Существует также Форальная комиссия - орган, в котором представлены как региональное правительство, так и FNMC, и который занимается такими вопросами, как прирост муниципального капитала, региональные бюджеты и другие законы, которые их касаются. До сих пор членом этой комиссии была Кристина Ибаррола, мэр Памплоны, но в следующий четверг ее заменит Хосеба Асирон. Это означает, что регионалисты останутся без представительства в комиссии, хотя Кальво уверяет, что президент FNMC, Хаби Алькуас, "уже предложил Алехандро Токеро из UPN войти в комиссию по форальному режиму, чтобы все партии были представлены". Социалист призывает к размышлениям, выходящим за рамки политических препирательств: "Какой смысл создавать федерацию, в которой будут участвовать только члены UPN? 19 декабря мэр Валенсии и представитель ПП в Испанской федерации муниципалитетов и провинций (FEMP) Мария Хосе Катала выступила с предложением в защиту конституционных правительств и осуждения терроризма. Как пояснила председатель, Мария Хосе Гарсия-Пелайо, цель этого предложения - "отказ от поддержки Бильду или любой другой политической силы, которая не осуждает терроризм ЭТА однозначно". Предложение было принято, при этом PSOE и IU-Podemos-Comuns проголосовали против. Но это предложение не обязывает FNMC и не подразумевает никаких указаний для наваррских муниципалитетов, которые являются членами обеих федераций, согласно уставу региональной федерации.