Парламентское большинство, вложившееся в Санчеса, показывает свои идеологические трещины
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство часто перемещается по Конгрессу, словно по канату. Так случилось и в прошлом созыве, например, во время ставшего уже почти мифическим голосования по трудовой реформе, которое было спасено благодаря ошибке депутата от ПП Альберто Касеро. Но благодаря карамболе и готовности к переговорам правительство за три с половиной года не потерпело ни одного значительного поражения в парламенте и сумело провести три бюджета. В нынешнем законодательном органе, которому еще не исполнилось и года, с более шатким и менее идеологически сплоченным большинством, Педро Санчесу пришлось пока отказаться от новых государственных счетов, а за последние четыре месяца он потерял шесть голосов на пленарных заседаниях и полсотни - в комиссиях. В большинстве случаев это символические неудачи, но они показывают, насколько сложно управлять разнородным блоком, который вложил Санчес в ноябре прошлого года, с программной точки зрения. Правительство отмечает, что, несмотря на трудности, его парламентской стабильности пока ничего не угрожает, и оно не прерывает законодательную деятельность, поскольку на рассмотрении в Конгрессе находится 19 законопроектов. Две недели назад пленарное заседание нижней палаты парламента предприняло необычный шаг: оно решило принять законодательную инициативу, представленную оппозицией и отвергнутую правительством. Это предложение ПП направлено на то, чтобы законодательно исключить волка из каталога охраняемых видов и тем самым разрешить охоту на него, чего уже давно требуют ассоциации животноводов, особенно на севере Испании. В этом случае обычные блоки в парламенте распались. PNV и Junts объединили свои голоса с голосами PP и Vox. ЭХ Билду воздержался. Вполне вероятно, что это поражение не будет иметь большого значения, поскольку PSOE и Sumar имеют большинство в бюро Конгресса и могут использовать обычный трюк с бессрочным продлением срока подачи поправок к тексту, чтобы де-факто заблокировать процесс разработки закона в комитете. В любом случае, этот эпизод показывает хрупкость большинства, которое инвестировало Санчеса. В этом законодательном органе левые потеряли вес в этом блоке с приходом Хунта. В некоторых голосованиях партия Карлеса Пуигдемона может объединить усилия с PNV, и обе они будут совпадать с PP по социальным и экономическим вопросам. Так было, например, 9 апреля, когда на пленарном заседании было одобрено предложение ПП потребовать от правительства дефлировать подоходный налог, то есть учитывать инфляцию при установлении налоговой нагрузки на налогоплательщиков. Воздержание Юнца и ПНВ позволило ПП провести свое предложение, хотя практического эффекта это также не принесет. Помимо «Юнцов» с их часто непредсказуемой позицией, еще одним источником нестабильности для правительства является «Подемос» с его стратегией представить себя как голос настоящих левых. Косвенное соединение формирований Пуигдемона и Йоне Беларры уже привело к двум поражениям правительства. Самым болезненным и имеющим наиболее ощутимые последствия стало отклонение декрета Министерства труда о реформе пособий по безработице. Это произошло в январе, на первом важном пленарном заседании законодательного органа. Podemos проголосовал против, а Junts воздержался. Своим воздержанием обе силы позволили правому крылу нанести правительству еще одно символическое поражение 29 февраля: осуждение министра внутренних дел Фернандо Гранде-Марласки. Самое странное поражение правительства также произошло от рук Юнца. Странное потому, что оно отменило именно главное требование партии Пуигдемона в поддержку Педро Санчеса: закон об амнистии. Это произошло 30 января, когда партия сторонников независимости, опасаясь, что ее лидер не сможет воспользоваться законом в его нынешнем виде, после того как Национальный суд выдвинул против него обвинения в терроризме, проголосовала против него на пленарном заседании. Текст вернулся в комитет и, после нескольких доработок, был принят. Дело Кольдо также принесло исполнительной власти некоторые парламентские неудачи. 14 марта пленарное заседание одобрило предложение ПП, требующее привлечения к ответственности за эту предполагаемую коррупционную схему. Он продержался благодаря тому, что ERC, Junts и Coalición Canaria воздержались. За него даже проголосовал один из членов инвестиционного большинства, BNG. Вне пленарных заседаний Конгресс ведет активную деятельность в комитетах, которые находятся вдали от внимания СМИ и имеют весьма ограниченное политическое значение. С января число голосов, потерянных правительством, достигло полусотни. Подавляющее большинство из них - это незаконодательные предложения, просто декларации, не имеющие практического эффекта. Но они иллюстрируют скользкую дорожку, по которой движется правительство, и отсутствие консенсуса среди его союзников по некоторым вопросам. В качестве примера можно привести жилищное строительство. В комитете, занимающемся этими вопросами, Хунтс и PNV позволили одобрить несколько инициатив PP и, напротив, помогли провалить предложение PSOE, призывающее все администрации объявить города зонами стресса, чтобы ограничить цены на аренду. В Комитете по промышленности эти две партии также присоединились к Народной партии в инициативах в пользу деловых секторов, отвергнутых левыми. В Комитете по иностранным делам позиции правительства уступили инициативам ПП по Венесуэле и Западной Сахаре (в последнем случае все группы, включая Сумар, выступили против PSOE). Две партии, входящие в коалиционный исполнительный орган, иногда оказываются в меньшинстве в комиссиях из-за отсутствия некоторых своих союзников - небольших групп, не имеющих достаточного количества депутатов для работы по всем направлениям. По этой причине 11 апреля ПП и Vox удалось протащить 21 резолюцию по последнему отчету Счетной палаты в комиссию, занимающуюся этим органом, в то время как социалисты отклонили две из них. Двумя днями ранее отсутствие сторонников независимости Каталонии облегчило Комиссии по территориальной политике утверждение согласованного ПП и Vox текста против «лингвистической дискриминации» кастильского испанского в некоторых общинах. Несмотря на плотный график работы Конгресса, правительство отмечает 19 законопроектов, находящихся на рассмотрении в Палате представителей, среди которых законопроекты о равном представительстве полов, устойчивой мобильности и семьях. Последний из представленных законопроектов, о реформе Закона о земле, предвещает еще один скачкообразный процесс после того, как ERC, Junts и Podemos представили поправки ко всем законопроектам.