Первые шаги новой CGPJ: пленарная сессия для назначения вице-президента и создания юридических комиссий
Испания 2024-09-09 01:01:40 Телеграм-канал "Новости Испании"
За головокружительные 48 часов были наконец заложены основы для восстановления судебной системы после пяти лет тупика. Во вторник новые члены руководящего органа судей заключили соглашение о первом назначении на пост председателя женщины - магистрата Исабель Перелло, чье имя не входило в число кандидатов, обсуждавшихся полтора месяца. Перельо пообещала занять этот пост перед королем в начале среды, а в полдень вступила в должность перед руководством судебной власти во время акта в Верховном суде; менее чем через 24 часа она приняла Фелипе VI на открытии судебного года, где подтвердила роль женщин в юстиции и попросила политические силы не вмешиваться в работу судей. Обновление Генерального совета судебной власти (CGPJ), которое еще три месяца назад казалось неосуществимым, теперь стало фактом, но работа по восстановлению нормальной работы руководящего органа и судов начинается уже сейчас. «Мы пытаемся реанимировать динозавра, который пролежал в морозильной камере три года», - говорит один из новых членов прогрессивной группы, который, как и другие члены совета, с которыми проводились консультации, признается, что часть последних дней он провел, отвечая на звонки коллег, спрашивающих, что с ним происходит. Члены совета едва успели обменяться впечатлениями со своим новым президентом. Рабочих встреч, на которых принимались бы решения, еще не было. Начиная с этой недели начнутся заседания, на которых будет разблокирована повестка дня, состоящая из нерешенных вопросов, часть из которых регулируется законом для каждого обновления состава органа, а часть - из пяти лет продленного мандата и трех лет, в течение которых у CGPJ были связаны руки после правовой реформы, наложившей вето на дискреционные назначения во время работы Совета. Большинство этих вопросов должно быть согласовано большинством в три пятых, что требует достижения договоренностей между прогрессивным блоком (10 членов плюс президент) и консервативным блоком (10). Первым вопросом, который будет вынесен на обсуждение на этой неделе, станут выборы вице-председателя Верховного суда - должность, которую должен занимать судья высокого суда. Это предложение соответствует президенту, и, хотя в письменном виде оно не зафиксировано, члены обоих блоков, с которыми проводились консультации, понимают, что если президентское кресло занял прогрессивный судья, то логично, чтобы пост вице-президента занял консерватор. Несмотря на нюансы, никто не предвидит превращения этих выборов в «политическую войну», и общий настрой состоит в том, чтобы принять, по возможности единогласно, предложение, выдвинутое Перельо, чтобы направить внутренний и внешний сигнал единства и поддержки нового президента. Однако члены партии уверены, что она выберет консенсус. Согласно Органическому закону о судебной власти (LOPJ), вице-президент должен быть избран на первом очередном пленарном заседании после избрания президента, и, по общему мнению нескольких членов органа, это заседание должно состояться в начале следующего года. Для этого предложение должно быть известно в начале следующего года, поскольку закон требует обнародовать его за семь дней. Единственный заместитель председателя Верховного суда, а не КГПЖ, у которой нет заместителя председателя, и его функция заключается в основном в том, чтобы замещать председателя в случае его отсутствия по какой-либо причине и выполнять функции, делегированные ему председателем, особенно технические и организационные задачи суда. «Она играет важную роль в повседневной организации работы Верховного суда, но с учетом законодательства ее компетенция фактически минимальна и носит в значительной степени управленческий характер», - отмечает один из членов, подчеркивая, что в принципе это не та должность с высокой квотой полномочий, которая может породить большую внутреннюю борьбу. Помимо вице-президентства, есть и другие руководящие должности, ожидающие назначения, которые считаются приоритетными и могут быть закрыты на первом пленарном заседании, например, начальник штаба или генеральный секретарь. Дисциплинарный орган КГПЖ, так называемый инициатор дисциплинарных мер, также вакантен - это ключевая должность, поскольку он отвечает за расследование дел против судей и предлагает возможные санкции. На втором уровне срочности, по мнению опрошенных членов, находятся такие должности, как директор судебной школы или инспекционной службы, которые в настоящее время находятся в должности. «Необходимо определить приоритеты, начать с самых срочных из срочных», - отмечает один из членов, который выступает за то, чтобы немедленно назначить на „регламентированные или важные“ внутренние должности, а над остальными „поразмыслить“, имея больше времени, чтобы найти наиболее подходящие и согласованные профили. На первом пленарном заседании, которое состоится в ближайшие дни, также предполагается сформировать юридические комиссии, которые считаются движущей силой CGPJ. До сих пор их было четыре (постоянная, дисциплинарная, по вопросам равенства и экономическим вопросам), но соглашение, достигнутое в июле между ПП и ОСПЕ об обновлении этого органа, предусматривает создание новой - квалификационной комиссии, задачей которой будет гарантировать объективную оценку кандидатов, представленных для назначений, которые будут произведены на пленарном заседании. Ожидается, что в начале этой недели будут сформированы все комиссии, особенно постоянная. Хотя в новом Совете, где 20 членов имеют исключительную преданность, эта комиссия уже не будет иметь того значения, которое она имела в предыдущем Совете - только семь членов этой комиссии имели исключительную преданность и получали полную зарплату от CGPJ - она будет оставаться «машинным отделением» органа, по словам одного из членов Совета. Кроме того, это единственный блок, членом которого является президент, что позволяет установить прямой и более тесный контакт, который в конечном итоге может настроить жесткое ядро Перельо. Группы уже ведут внутренние переговоры о том, кто из членов может войти в каждую комиссию, но оба блока предполагают, что придется вести переговоры с другим сектором. В постоянной комиссии будет три прогрессиста и один консерватор, но в других комиссиях, состоящих из трех, пяти или семи членов, места придется распределять. Самым серьезным последствием временного характера предыдущего состава Совета являются около сотни вакансий в высших судебных органах, 27 из которых - в Верховном суде. Намерение состоит в том, чтобы как можно скорее приступить к оформлению новых назначений, хотя для этого необходимо создать квалификационную комиссию. Некоторые процессы были очень продвинуты на момент утверждения правовой реформы, которая оставила их в подвешенном состоянии, поэтому техническому управлению будет предложено проанализировать, можно ли подтвердить работу, проделанную предыдущим органом, в некоторых случаях с уже закрытыми короткими списками. «Интуиция подсказывает нам, что это может быть соблюдено, что ускорит рассмотрение этих дел, но нам нужны гарантии», - говорит один из членов комиссии. Огромный объем завалившейся работы заставляет членов Совета думать, что недостаточно будет проводить одно обычное пленарное заседание в месяц, как это было до сих пор. «Нам понадобится гораздо больше, по крайней мере, на первых порах. [...]