План Пуигдемона: амнистия как предварительное условие, самоопределение как цель
Испания 2023-09-06 00:51:07 Телеграм-канал "Новости Испании"
Карлес Пуигдемонт, бывший президент Женералитата Каталонии, который с конца октября 2017 года находится в бегах и выдачи которого с тех пор требует Верховный суд, чтобы судить его, теперь получил в свои руки инвеституру председателя правительства. Во вторник лидер "Юнцов" изложил свои "предварительные" условия начала переговоров с PSOE и заявил, что окончательные условия он изложит позже, если эти переговоры начнутся. Крайний срок переговоров - 27 ноября. Если к этому сроку соглашение не будет достигнуто, выборы будут проведены повторно. Существуют четыре "предварительных условия" для ведения переговоров: 1. Государство уважает "демократическую легитимность" независимости 2. Создание "механизма посредничества и проверки" для обеспечения соблюдения соглашений 3. Обеспечить "полный и эффективный отказ от судебного пути, направленного против независимости", в частности, путем принятия Закона об амнистии и 4. Что "единственными ограничениями" любого пакта должны быть те, которые установлены "международными договорами, касающимися прав человека", т.е. что ограничением не должна быть Конституция. Да. Для того чтобы поддержать инвестирование, потребуются новые условия, которые будут выложены на стол переговоров. Во вторник Пуигдемонт не пожелал разъяснять их, но отметил, что они будут иметь два аспекта: "нерешенные материальные вопросы" (финансирование, пригородные поезда, иммиграционные полномочия, государственные инвестиции) и "фундаментальная проблема": "Определяющим фактором является национальное признание Каталонии, а значит, и ее права на самоопределение". Он заявил, что "Каталония - это нация", и отметил, что "только референдум, согласованный с испанским государством, может заменить политический мандат от 1 октября [незаконный референдум о независимости 2017 года]". Лидер "Юнцов" утверждает, что "ни одно" из его условий "не противоречит Конституции". Однако решение Конституционного суда по плану Ibarretxe, принятое в сентябре 2008 г., уже закрыло дверь для права на самоопределение. В этом решении судьи посчитали, что для назначения референдума по самоопределению необходимо сначала реформировать Конституцию, так как этот вид референдума "затрагивает фундаментальные вопросы, которые были решены в ходе учредительного процесса и которые выведены из-под решения органов государственной власти". В этом и последующих решениях Конституционный суд также четко указал, что суверенитет принадлежит всему испанскому народу. И что "Конституция не знает другого государства, кроме Испании". В 2017 году в решении об отмене закона о референдуме, принятого парламентом, Конституционный суд заявил: "Ни для одного из народов Испании не существует права на самоопределение, понимаемого как право содействовать и завершать свое одностороннее отделение от государства, в котором образована Испания. Такое право явно не признается Конституцией". Что касается другого ключевого требования - амнистии, то правительство Педро Санчеса в течение последних четырех лет категорически заявляло, что она не соответствует конституции, хотя сейчас оно готово ее изучить. Эксперты-юристы с этим не согласны. Те, кто считает, что она вписана в Конституцию 1978 года, приводят, в частности, такие аргументы, как отсутствие прямого запрета в Основном законе, а также то, что Уголовно-процессуальный закон называет амнистию в числе оснований прекращения уголовной ответственности и что это предписание (до принятия Конституции) никогда не отменялось. Те, кто считает, что амнистия невозможна, указывают на то, что Конституция накладывает вето на общее помилование, а Уголовный кодекс 1995 года вообще исключил амнистию как основание для прекращения уголовной ответственности. Первое условие Пуигдемона - "признание и уважение демократической легитимности независимости". Ни Конституция, ни какой-либо закон Испании не запрещает быть сторонником независимости или суверенитета. На самом деле такие партии, как ERC или PNV, десятилетиями участвуют в выборах и никогда не подвергались за это преследованиям. Поэтому это вполне оправданный вариант. Единственное, что подвергалось уголовному преследованию, - это нарушение закона: хищение средств, неповиновение судебной власти, восстание против конституционного строя - для достижения этой цели. "Испанское государство шпионит, внедряется и фабрикует монтажи для проведения необоснованных арестов", - заявил лидер юнцов в Европарламенте. В первом обвинении он ссылается на "дело Пегаса" - предполагаемый случай массового шпионажа за мобильными телефонами, который организация Citizen Lab разоблачила год назад. Это дело, получившее неожиданный поворот, когда правительство Педро Санчеса обнаружило, что за президентом и несколькими его министрами также велась слежка с помощью Pegasus, расследуется в нескольких судах, и пока нет никаких версий относительно виновных в предполагаемом шпионаже. В мае 2022 года Национальный разведывательный центр (CNI) признал, что прослушивал мобильные телефоны нескольких лидеров движения за независимость, но эти прослушивания были законными, поскольку были санкционированы судом. Вмешательство произошло осенью 2019 года, когда в Каталонии проходили массовые беспорядки в знак протеста против решения по референдуму в поддержку Каталонии, а среди прослушанных по решению суда мобильных телефонов был телефон действующего президента (тогда вице-президента) Пере Арагонеса. В своем выступлении бывший президент заявил: "1 октября не было преступлением, как не было преступлением и провозглашение независимости, и массовые выступления против репрессий и решения Верховного суда". Высокий суд, вынося решение по делу КПК, установил, что лидеры сторонников независимости действительно совершили два преступления: подстрекательство к мятежу и растрату при отягчающих обстоятельствах. Впоследствии реформа Уголовного кодекса, согласованная правительством и ERC в декабре 2022 г., исключила из него подстрекательство, что вынудило Верховный суд изменить постановление, исключив этот состав преступления, но вменив неповиновение и сохранив растрату. Пуигдемонт требует "полного", "эффективного" и "постоянного" отказа от "судебного пути" в отношении "сторонников независимости". Лидер "Хунты" считает, что это "под силу испанскому парламенту" посредством принятия закона об амнистии, и утверждает, что это также "обязанность действующего правительства в лице прокуратуры и государственной прокуратуры". В действительности генеральный прокурор назначается правительством, но обладает функциональной автономией и не получает указаний от исполнительной власти. Генеральная прокуратура является юридическим советником правительства, представляет и защищает его в суде. Примером различий между двумя ведомствами может служить процесс над Прокесом, в котором прокуратура обвинялась в мятеже, а Генеральная прокуратура - в подстрекательстве к мятежу. С другой стороны, разделение властей не позволяет правительству взять на себя обязательство "навсегда" отказаться от судебного пути - ни в отношении сторонников независимости, ни в отношении кого-либо еще, поскольку это компетенция судебной власти. В феврале 2019 года правительство Педро Санчеса согласилось с одним из требований ERC и Junts: пригласить "докладчика" за стол диалога, который исполнительная власть намеревалась открыть в это время, для управления постпроцессом. Фигура докладчика, который придал этим переговорам атмосферу международного конфликта между равноправными государствами, вызвала огромную полемику даже в рядах PSOE. PP, Ciudadanos и Vox сочли это "унижением", созвали демонстрации и пригрозили вотумом недоверия перед лицом того, что, по мнению Народной партии, является "самым серьезным событием в Испании со времен 23-F". "Он не является посредником, нет никакого международного конфликта. Есть стол, за который сядут партии Каталонии, которые будут использовать человека, помогающего организовывать и вести переговоры", - заявила тогда вице-президент Кармен Кальво. Но в итоге правительство отказалось от этой инициативы. Теперь Пуигдемонт требует создания "механизма посредничества и проверки", не уточняя, в чем он будет заключаться. Нет. Фактически Пуигдемонт открыто заявляет, что оставляет за собой эту карту: Хунтс, по его словам, "не отказался и не откажется от одностороннего подхода". Нет. Пуигдемонт бежал в Бельгию в последние выходные октября 2017 года, после того как провозгласил независимость Каталонии и был за это отстранен от должности, и за несколько часов до того, как Генеральная прокуратура подала жалобу на него и остальных членов его правительства за мятеж, подстрекательство к мятежу и растрату государственных средств. С тех пор он ни разу не выполнил требования Верховного суда о привлечении его к ответственности. В 2019 году он был "заочно привлечен к уголовной ответственности". Другими словами, он является беглецом, хотя и с известным местом жительства.