Планы ЕС и НАТО означают увеличение военных расходов Испании на 6 миллиардов в год

Премьер-министр Педро Санчес пока избегает уточнять темпы роста военных расходов Испании в ближайшие годы и лишь сообщил, что целевой показатель в 2 процента от ВВП (валового внутреннего продукта), который он обязался обеспечить к 2029 году, будет перенесен на более ранний срок. Однако планы, разрабатываемые ЕС и НАТО, дают больше подсказок о том, какие усилия должна предпринять Европа для достижения так называемой «стратегической автономии», то есть способности защитить себя, не завися от все более неопределенного зонтика Вашингтона. Эти усилия могут означать для Испании увеличение военных расходов на 6 миллиардов в год. Выступая перед депутатами Европарламента в среду, председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен подробно рассказала о своем плане «Перевооружение Европы», который предусматривает мобилизацию 800 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих четырех лет, чтобы довести расходы ЕС в целом с чуть менее 2% ВВП до чуть более 3%. Из этой суммы около 650 миллиардов должны быть получены из национальных бюджетов, что означает, что 27 странам ЕС придется «добавить 1,5 % ВВП к своим оборонным бюджетам», отметила председатель исполнительной власти ЕС. Хотя это средний показатель, тот факт, что Испания находится в самом низу по расходам на оборону (1,28 процента ВВП, по оценкам НАТО на 2024 год), не позволяет ей претендовать на меньшие усилия, чем другие партнеры по ЕС. Чтобы достичь цели, поставленной Европейской комиссией, Испании придется увеличить свои военные расходы, которые в прошлом году достигли 19,723 миллиарда, еще на 22,5 миллиарда к 2029 году, что означает увеличение более чем на 5,6 миллиарда в год в течение четырех лет. Причем эта сумма должна увеличиваться каждый год по мере роста ВВП в евро. По мнению Еврокомиссии, такое увеличение военных расходов не будет учитываться при достижении целевых показателей дефицита государственного бюджета. Таким образом, к странам не будут применяться санкции, если они превысят порог дефицита в 3% от ВВП, который является отправной точкой для европейской бюджетной дисциплины. Оставшиеся 150 миллиардов из плана Rearmament Europe, согласно планам Комиссии, будут выделены из нового финансового инструмента под названием SAFE (что расшифровывается как «Security Action for Europe»), который будет предоставлять кредиты для финансирования многолетних и многонациональных закупок европейских систем, уделяя особое внимание тем возможностям, в которых европейская оборона испытывает наибольший недостаток. Испания попросила, чтобы часть этих денег была безвозвратными переводами ЕС, но европейская исполнительная власть пока не одобрила это предложение. С другой стороны, Санчес категорически отказался выделять часть средств из фондов сплочения на военные расходы, как это предложила фон дер Ляйен странам, которые ими пользуются. Кроме того, они будут рассчитывать на кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), хотя они предназначены не для правительств, а для компаний. Еще большее давление на увеличение военных расходов оказывает НАТО. На саммите в Уэльсе в 2014 году была поставлена цель достичь показателя в 2 процента от ВВП в течение десятилетия. Испания все еще далека от выполнения этого обязательства. Правительство утверждает, что то, что было одобрено в Уэльсе, было всего лишь рекомендацией, в то время как твердые обязательства были скреплены Санчесом с тогдашним президентом США Джо Байденом на саммите союзников в Мадриде в 2022 году, с которым он установил цель Испании на 2029 год. Однако все эти цели уже устарели, поскольку Атлантический альянс планирует пересмотреть их на саммите в Гааге (Нидерланды) в июне следующего года - первом после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил, что новый целевой показатель военных расходов будет выше 3 % ВВП, что для Испании составит чуть более 1,5 пункта выше нынешних 1,3 %. Комиссия также дала понять, что в среднем по Европе этот показатель будет увеличен на 1,5 % ВВП, что в случае с Испанией составит около 2,8 % ВВП. Другими словами, и Еврокомиссия, и НАТО будут требовать, чтобы оборонный бюджет Испании ежегодно увеличивался на 5-6 миллиардов, ежегодно пополняясь за счет ВВП.