Почему нет данных о пропавших без вести и нет обновленных данных о погибших? Между трудностями и отсутствием прозрачности
Испания 2024-11-04 09:33:02 Телеграм-канал "Новости Испании"
Количество оборванных линий связи, число домов без электричества и воды, количество перенаправленных рейсов... Можно по-разному описывать одну и ту же трагедию, но в конечном итоге все они требуют объективных цифр. Самая важная из них - число погибших - начала расти уже через несколько часов после того, как языки воды уничтожили все на своем пути. Сначала речь шла всего лишь о «нескольких погибших», как объявил президент Генералитета Валенсии Карлос Мазон в полночь во вторник после наводнения. Позже речь шла о десятках. Капля за каплей число перевалило за сотню, а сейчас уже перевалило за двести, хотя счет идет медленнее. С субботы эта цифра официально составляет 210 погибших. За последнюю неделю число погибших увеличивалось утром и днем. Они росли очень быстро, потому что в первые дни их обнаружение, особенно с воздуха и невооруженным глазом, было менее сложным. Теперь же тела, которые до сих пор не обнаружены, находятся под водой, в машинах или покрыты грязью. Их поиск требует больших затрат и времени. «Мы сообщаем о том, что нам говорят силы безопасности и органы», - оправдываются источники из службы спасения Женералитата, чтобы оправдать прекращение передачи информации. Дело в том, что, несмотря на стабилизацию ситуации, в это воскресенье, например, мэр Педральбы сообщил о трех новых смертях, которые не были добавлены. Эта пляска цифр и тот факт, что никто из представителей экстренных служб не вышел на связь, чтобы объяснить, как проходят операции, привели к распространению мистификаций о погибших. Единственное, что им удалось сказать, это то, что «процесс обследования и идентификации жертв продолжается». Процесс идентификации включает в себя передвижение бригад судмедэкспертов, которые занимаются извлечением тел. Каждому погибшему присваивается код, который заносится в отчет и возвращается на базу в Городской суд Валенсии, где берутся отпечатки пальцев и биологические образцы на случай, если для последующей идентификации потребуется анализ ДНК, сообщают источники в Едином центре данных. Данные, полученные в ходе поиска и вскрытия, сверяются с данными, предоставленными родственниками пропавших без вести людей, а также с соответствующими заявлениями о пропаже. Они могут включать в себя все: от физического описания или недавней фотографии до наличия протезов, шрамов или татуировок. На этом этапе у прямых родственников пропавших людей также собираются биологические образцы. В случае отпечатков пальцев они сверяются с полицейской базой данных. Все тела, прошедшие вскрытие, независимо от того, были они опознаны или нет, военная группа по чрезвычайным ситуациям (UME) вывозит из Городского суда Валенсии, в подвалах которого сосредоточена приемка тел погибших, в морг, созданный в Фира-Валенсия. Помимо числа погибших, над опустошенными деревнями летает еще одна цифра, которая вызывает у спасателей больше слухов, чем уверенности: число пропавших без вести. Эксперты сходятся во мнении, что это самая сложная цифра для подсчета после катастрофы, но она имеет фундаментальное значение, поскольку дает представление о том, что еще предстоит узнать и сделать в таких катастрофах, как в Валенсии, не имевших прецедента в течение многих десятилетий. Но ни одно агентство пока не обнародовало свои расчеты. Отсутствие информации усиливает тревогу и отчаяние, а также ощущение, что драма намного масштабнее, чем о ней говорят. В Валенсии, на другом конце горячей линии экстренной помощи, телефонные операторы просят родственников, которые хотят сообщить об исчезновении, заполнить досье на близкого человека, которого они не могут найти. Эта форма затем используется для исключения возможного дублирования, если поступило несколько звонков, касающихся одного человека. Но эта база данных - или, по крайней мере, количество файлов, которые в нее входят, - не была обнародована. На прошлой неделе президент Мазон заверил, что были получены «тысячи звонков», хотя эта цифра не совпадает с числом пропавших без вести, поскольку люди числились в списках более одного раза, а во многих случаях родственники не сообщали, когда их в конце концов находили живыми. В протоколе заседания Cecopi от 1 ноября, опубликованном elDiario.es, говорится, что было получено 2 500 звонков - цифра, которая ни в коем случае не равна количеству пропавших. Однако спустя неделю после начала сезона дождей сообщения об исчезновениях людей продолжают поступать. В это воскресенье Женералитат открыл три новых офиса в Алгемеси, Альфафаре и Пайпорте, чтобы ускорить прием этих сообщений, но до сих пор не назвал приблизительное число пропавших без вести. Власти не сообщили, как в дальнейшем будут вестись эти списки и кто имеет к ним доступ. Это не редкость для такого рода катастроф. «Методология, по которой составляются списки, обычно не разглашается; возможно, ее даже не существует», - говорит Дэвид Александер, профессор управления и планирования в чрезвычайных ситуациях Университетского колледжа Лондона и автор одной из ведущих книг о стихийных бедствиях. Александр проанализировал множество случаев, подобных Валенсии, в других частях света. В первые часы после события цифры пропавших без вести «имеют тенденцию к преувеличению, а также возможен двойной подсчет», - говорит эксперт, предложивший математическую модель, которая сравнивает, как растут официальные и неофициальные цифры числа погибших. Через несколько часов после события обе оценки, как правило, совпадают, но с течением дней, особенно на третий, четвертый и пятый день после события, неофициальная цифра почти на 50% превышает реальную. В последующие дни официальные и неофициальные цифры в итоге сходятся. В случае с Валенсией спасательные команды UME работают со списками пропавших без вести, предоставленными Единым оперативным координационным центром (Cecopi), а также передовыми командными пунктами. В них подробно указывается, кто числится пропавшим без вести в каждом секторе, на которые была разделена пострадавшая от наводнения территория. Эта информация - еще одна из тех, которыми пользуются военные: они также прислушиваются к прямым свидетельствам родственников и соседей, подсказкам о последнем местонахождении пропавших и следам собак, говорят источники из военного подразделения по чрезвычайным ситуациям. Числа имеют значение в спасательных операциях. «Первый фактор, влияющий на официальное количество погибших, раненых и пропавших без вести, - это качество общей оперативной картины и то, как она передается и координируется между силами на местах», - подчеркивает Александр, который говорит, что необходимо создать механизмы для передачи информации с мест в координационные центры. Это не всегда так. Каждый случай, по-видимому, индивидуален. К сожалению, для этого нет стандарта, а он должен быть», - сожалеет автор исследования „Стихийные бедствия“. «В идеале необходимо тщательно подсчитывать все три цифры (погибших, раненых и пропавших без вести). Чтобы получить окончательную цифру, вероятно, потребуется от 10 до 14 дней, но всегда в зависимости от масштабов бедствия, размера географической зоны и численности пострадавшего населения». За эти дни данные накапливаются и проверяются. Однако после двух недель поисково-спасательные работы замедляются, поскольку шансы найти людей живыми (или вообще не найти) становятся «крайне низкими». В очень редких случаях люди могут продержаться в ловушке 14-15 дней, но большинство поисково-спасательных операций завершается в течение первой недели. «Во время землетрясения на Гаити в 2010 году только девять человек были спасены живыми после пятого дня, несмотря на огромное количество погибших», - приводит он пример. Ричард Салливан, возглавляющий Центр исследований конфликтов и здравоохранения при Королевском колледже Лондона и имеющий опыт работы в сфере здравоохранения в пострадавших и конфликтных районах, отмечает, что во время стихийных бедствий «власти часто ведут постоянный подсчет пропавших без вести, погибших и раненых». Научный мир уделяет мало внимания тому, как лучше всего фиксировать эти цифры. В области стихийных бедствий, похоже, доминируют протоколы по идентификации жертв. И когда дело доходит до подсчетов, более развитые страны тоже не выделяются. В одном из подсчетов, опубликованных по итогам цунами в Японии в 2011 году, было указано 19 759 погибших, 6 242 раненых и 2 553 пропавших без вести (то есть всего 22 312 погибших), но, несмотря на такую точность, это число продолжает сосуществовать в официальных отчетах с неточными цифрами, которые определяют масштаб катастрофы между 18 000 и 24 500 погибшими. Каждое стихийное бедствие отличается от другого, говорят эксперты, с которыми проводились консультации, но существуют рекомендации, разработанные такими организациями, как Международный Красный Крест и Организация Объединенных Наций. «В случае наводнений протоколы предусматривают сотрудничество между местными властями, спасательными службами и следственными органами для сбора и анализа данных о пропавших без вести. Эти протоколы включают использование централизованных цифровых записей для сообщения о пропавших без вести и сбор информации с помощью современных технологических платформ, таких как географические информационные системы, беспилотники и системы геопространственного обнаружения», - говорит Пьер Маттео Бароне, профессор Американского университета в Риме, специализирующийся на судебной геоархеологии для поиска пропавших без вести. «Согласно протоколам, подсчет пропавших без вести должен вестись параллельно с немедленными спасательными операциями и оценкой ущерба. Это дополняет сбор информации от родственников, местных властей и важный этап проверки путем перекрестной сверки данных между медицинскими документами, документами, удостоверяющими личность, и свидетельствами на местах», - говорит Бароне. В случае крупных стихийных бедствий, как это было в случае с наводнением в Валенсии, необходимо решать проблему разрушения транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры. Но помимо технических проблем, которые решаются с помощью дистанционного зондирования и георадаров, позволяющих находить тела даже под толстым слоем осадочных пород, существуют и политические. «Необходимо обеспечить прозрачность и координацию между различными вовлеченными сторонами», - подчеркивает Бароне, приводя в качестве положительного примера реакцию Италии на наводнения в Эмилии-Романье в 2023 году, „где хорошо скоординированное управление позволило быстро и точно переписать пострадавших“, хотя масштаб был гораздо меньше, чем при наводнении в Испании, когда погибло 17 человек. Александр считает, что социальные сети иногда «лучше, чем власти, справляются с созданием краудсорсинговых алгоритмов определения местонахождения пропавших людей». Но часто бывает и так, что официальные власти не используют эту информацию, «потому что, справедливо или нет, они скептически относятся к ее строгости и надежности», - говорит профессор Мария Роза Ди Маджио из Geoscienze Forensi Italia. В любом случае, чтобы не подпитывать коллективные тревоги и страхи, важно, чтобы информация была точной и взвешенной, избегая таких сенсационных выражений, как «неисчислимое количество погибших», «сотни жертв» или «автостоянка как кладбище», которые часто встречаются в СМИ. «Такие формулировки, хотя и понятны в ситуациях сильного эмоционального воздействия, рискуют усилить общественную панику и исказить восприятие реальности, а также помешать рациональному пониманию событий». Другое дело, если власти хранят молчание, чего делать не рекомендуется: «Сообщение о предполагаемом диапазоне, даже предварительном, предпочтительнее молчания, потому что это дает семьям точку опоры», - говорит профессор Бароун. Так было сделано, отмечает эксперт, в случае урагана «Харви» в 2017 году. «Доступ к четкой и прозрачной информации помог сообществу лучше координировать свои действия и найти поддержку». Но это не просто вопрос коллективной психологии. Предоставление неверных данных «может негативно сказаться на эффективности отчетности семей и местных властей», - говорит Ди Маджио, для которого прозрачность и баланс необходимы для «спокойной и осознанной коллективной реакции». Мы также можем учиться у катастроф. Когда все закончится, настаивает Бароне, важно «развивать сотрудничество между местными и международными экспертами для обмена передовым опытом и поддержки спасательных операций».