Политическая повестка дня в год выборов без выборов

2025 год, если не произойдет никаких изменений в сценарии, может стать первым годом правления Педро Санчеса в Ла-Монклоа без выборов. Не планируется ни всеобщих выборов, ни региональных - это может измениться, - ни муниципальных, ни европейских. Правительство надеется, что год с меньшим предвыборным напряжением позволит ему сосредоточиться на своих мерах и войти в поле «нормальности» перед лицом «климата исключительности», созданного правыми, в то время как ПП предупреждает, что ей не перестанут напоминать о коррупционных делах. Вот десять ключей к политическому году. 1. Бюджеты в воздухе. Правительство начинает 2025 год без малейшей гарантии утверждения новых бюджетов. Хотя все группы, входящие в инвестиционное большинство, выдвигают требования, две из них ставят перед собой самую высокую планку. Одна из них - Podemos, которая обуславливает свою поддержку тем, что правительство порвет с Израилем и снизит арендную плату на 40%; и которая, кроме того, считает «необходимым» сесть за стол переговоров о «постоянном» налоге на энергетические компании, объясняет представитель «фиолетовых». Другая партия - «Хунтс», которая, прежде чем сесть за стол переговоров, хочет, чтобы Педро Санчес вынес вопрос о доверии. И PSOE, и правительство повторяют одно и то же: законодательная власть будет работать до конца, даже без бюджета. «Выборов в 2025 году не будет, что бы ни случилось. Рассуждения ПП, согласно которым отсутствие бюджетов станет окончательным доказательством нежизнеспособности законодательного органа, наталкиваются на проблему: Vox держит в уме счета шести региональных правительств ПП. Представитель ПП отвергает любые сравнения и напоминает, что последний бюджет правительства был принят в 2023 году во время последней легислатуры. «От такой нестабильности наши общины не страдают», - говорит он. 2. непрекращающееся давление со стороны ERC и Junts. После потери большинства в парламенте, выступающего за независимость, давление со стороны ERC и Junts на правительство продолжается. Имея на руках соглашение об инвестировании Сальвадора Ильи, республиканцы требуют прогресса в 2025 году в вопросе «единого финансирования» Каталонии. Ла Монклоа видит возможность удовлетворить каталонский пакт в рамках соглашения со всеми общинами, что исключает ПП. Junts, в свою очередь, требует соблюдения условий передачи иммиграционных полномочий и признания каталонского языка в ЕС. Отдельное дело - амнистия, которую Жунтс вырвал у Санчеса в обмен на его инвеституру и которую теперь, после судебных препятствий на пути ее применения, Карлес Пуигдемонт считает «недостаточной». Несмотря на то, что Верховный суд все еще рассматривает апелляции, судебное внимание переключится на Конституционный суд с прогрессивным большинством, который, как ожидается, вынесет свое первое постановление до лета, что будет иметь решающее значение для определения окончательной сферы применения этой меры. Пока неясно, встретится ли Санчес с Пуигдемоном. Президент выразил готовность встретиться еще до того, как к нему будет применено помилование бывшего президента. Это стало бы одним из политических событий года. И еще одно табу будет снято. 3. Кто контролирует повестку дня. Несмотря на попытки правительства привлечь внимание к результатам своей экономической политики и окончанию процедуры, повестка дня 2024 года была отмечена делами Бегоньи Гомес, Хосе Луиса Абалоса и генерального прокурора. Цель правительства и PSOE на этот год - сместить акценты. «Мы сосредоточимся на том, что волнует людей: жилье, экономика, занятость, здравоохранение, образование, восстановление после урагана», - говорят источники в La Moncloa, где надеются на „нормальный год, когда оппозиция критикует, но не ставит под сомнение легитимность правительства“. «Мы должны выйти из атмосферы исключительности, к которой стремятся PP и Vox, и перейти к нормальной жизни», - говорит другой источник в Ferraz, который считает, что путь к этому - „сосредоточиться на хороших экономических данных и прогнозах“ и убедиться, что „они оказывают влияние, которое замечает большинство“. PSOE выдвигает ряд задач и мер на 2025 год, которые сочетают в себе микро- и макроэкономику: сокращение неравенства и детской бедности, опережение цели по сдерживанию дефицита, продление субсидий на транспорт, когда закончится действие нынешних, повышение пенсий на 2,8 процента? Столкнувшись с попытками правительства расширить круг вопросов, ПП планирует ежедневно напоминать ему о коррупции. В Генуе утверждают, что «нельзя понять», что при превращении Ла-Монклоа в «деловой центр» и при открытых делах, касающихся жены и брата президента, бывшего секретаря по организации PSOE и бывшего министра транспорта, а также генерального прокурора, «ПП будет смотреть в другую сторону». ПП, которая уже предупредила, что сохранит твердость в задаче оппозиции, утверждает, что сделает ее совместимой с составлением «альтернативы», которая позволит, как с помощью предложений, так и «законодательной деятельности от оппозиции», сделать видимым, «каким было бы правительство Альберто Нуньеса Фейхоо». 4. Жилье - дело, которым нужно заниматься. Правительство присвоило жилью неофициальный статус главного приоритета на 2025 год и уже приступило к выполнению обещания, данного Санчесом на последнем съезде PSOE: созданию государственной жилищной компании. Земельная организация Sepes уже одобрила изменения, чтобы соответствовать этой цели. Правительство планирует провести 13 января форум с новыми заявлениями. Эти шаги предпринимаются под скептическим взглядом Сумар, младшего партнера правительства, критикующего жилищную политику PSOE, и Podemos. ПП заверяет, что не останется в одиночестве, сказав «нет», и что вскоре подробно изложит свой собственный «комплексный план», который она наметила в октябре, но не успела разработать, поскольку доклад UCO о заговоре в Кольдо, в котором замешан Абалос, заставил партию сосредоточить свои силы там. 5. от называния его «путчистом» до заключения пакта. Хотя партия Фейхоо не раз называла Пуигдемона «путчистом», в 2024 году ее руководство пошло на сближение, которое вылилось в такие соглашения, как отмена налога на электроэнергию. Представитель ПП говорит, что партия открыта для новых соглашений как с Хунтой, так и с ПНВ. По каким вопросам? «Энергетика, экономика, налогообложение», - перечисляет он. Хотя этот маневр вызывает недоверие у части партии, Генуя убежден, что есть возможность для поиска, не нарушая принципов. «Неправильное понимание заключается в том, что если бы мы могли снизить налоги, мы бы этого не сделали», - добавляет партия, презирая попытки „правительственной машины“ представить ПП и хунту как союзников. 6. после CGPJ - иммиграция. Перед лицом дефляции в Каталонии Сантьяго Абаскаль в прошлом году взял на себя обязательство твердо стоять на страже иммиграции - вопроса, по которому он стремился дистанцироваться от ПП, вплоть до выхода из коалиционных правительств автономных областей в июле. Находясь на подъеме в опросах, Vox - которая отказалась принять участие в этом репортаже для EL PAÍS - похоже, не имеет стимулов для ослабления своих позиций. Находясь под постоянным давлением ультраправых, ПП более полугода избегала соглашения о распределении избытка несовершеннолетних иммигрантов, размещенных на Канарских островах. PSOE уже представила эту блокаду как преемницу той, из-за которой Генеральный совет судебной власти (CGPJ) не был продлен на пять лет. Пресс-секретарь ПП, который отмахивается от давления и перекладывает мяч на правительство, заявляет, что его партия не будет действовать по этому вопросу ни из-за того, что говорит Vox, ни из-за того, что говорит PSOE. Он также не уточняет, как он будет голосовать по закону об урегулировании статуса сотен тысяч иммигрантов. 7. Урны для голосования не видно (пока что). Хотя дата выборов не назначена, у региональных президентов PP есть возможность нарушить предвыборное спокойствие и перенести выборы на более поздний срок. Эта возможность будет набирать силу там, где им не удается получить бюджеты, а опросы делают ее аппетитной. В случае усиления против PSOE, результат в любой вотчине будет означать неудачу для Санчеса. В Кастилье и Леоне, где выборы назначены на 2026 год, аванс можно считать «техническим». Каждый барон обладает «полной автономией», говорят в руководстве страны. Самая густонаселенная Андалусия приближается к выборам, назначенным на 2026 год. 8. Лабиринт слева. Через полтора года после получения 31 места на всеобщих выборах с кандидатом Иоландой Диас группа Сумар распалась из-за выхода из Podemos, бренд пережил череду электоральных разочарований, опросы предсказывают падение, а в отношении альянсов и руководства возникают сомнения. Ко всему этому добавилось дело Эррехона, которое вызвало изменения, не удовлетворившие IU. Андалузская партия PSOE переживает моменты повышенной напряженности в ожидании возможной смены руководства, которое сейчас находится в руках Хуана Эспадаса. На этом фоне 2025 год Sumar основан на полезной политике, объясняет Вероника Мартинес, парламентский представитель группы. Их предложения на новый год включают в себя не только меры с их собственной печатью - повышение минимальной заработной платы, сокращение рабочего времени, возможные санкции за публикацию туристических квартир без лицензии, - но и вынуждают принять «смелые меры» в жилищной сфере, в которой лидирует PSOE. Мартинес утверждает, что они будут работать с «лояльностью» к своему партнеру, но при необходимости будут поднимать голос, будь то по вопросам жилья или - как на этой неделе - по вопросам рабочего времени. Sumar планирует внести в Конгресс инициативу по защите права на аборт в Конституции. И в Sumar, и в Podemos ответы о возможном единстве альтернативных левых - которые открыто защищает IU - содержат типичную дозу неосмотрительности тех, кто не хочет показывать свои карты. Мартинес (Sumar) считает, что до этого еще далеко, поскольку всеобщие выборы назначены на 2027 год. И он утверждает: «Sumar - это единство левых». Podemos, через своего представителя, отмечает, что «первоочередная задача - поставить левых на ноги и заставить их выразить себя политически, социально и электорально», но при этом не «подчинить себя» PSOE. «Чем больше сил будет у Podemos, тем лучше будет артикулирован прогрессивный блок», - добавляет он. В среду Санчес откроет торжественные мероприятия по случаю 50-й годовщины смерти Франко. Программа начнется с противоречий: Фелипе VI, чей отец, Хуан Карлос I, сменил Франко на посту главы государства в соответствии с планами Франко, не будет присутствовать на церемонии. Правительство, планирующее провести более 100 мероприятий, уже получило отказ от ПП - и, конечно, от Vox, - которая предвидит, что историческая память станет предметом ожесточенных политических споров. Это уже произошло в 2019 году с эксгумацией Франко, которая предшествовала значительному электоральному подъему Vox. В Ла-Монклоа противодействие ПП «педагогической» инициативе неоправданно. Но существуют мощные факторы, которые затрудняют участие ПП в памятных мероприятиях. Прежде всего, она договорилась с Vox об утверждении региональных «законов согласия». Хотя после распада коалиционных правительств эти правила были отложены, ультраправые продолжают оказывать давление. И это приносит свои плоды. Руководство Фейхоо уже поддержало президента Марию Гвардиолу в Эстремадуре, что ухудшило бы отношения с Vox. 10. Тень непредсказуемого. В мире, охваченном горением, с развязанными руками Вламидира Путина и Биньямина Нетаньяху и неизвестностью относительно того, какое экономическое и геополитическое направление выберет Дональд Трамп, все национальные прогнозы должны учитывать международную нестабильность. «Оптимистичный экономический прогноз Испании, хотя и имеет под собой основу, не перестает зависеть от общей экономической ситуации», - предупреждает источник в Ferraz, обеспокоенный прекращением поставок российского газа Украиной. Нестабильность во Франции и возможная смена цвета правительства Германии в феврале - в результате чего Санчес может остаться главным европейским лидером социал-демократов - окажут влияние на испанскую политику. И все это без учета возможности непредсказуемых и разрушительных явлений, способных изменить политику, как климатического или медицинского характера, таких как «ковид» в 2020 году или «дана» в 2024 году, так и других.