Помощь иждивенцам в их домах душит местные советы: «Мы не можем им отказать».

Сандра Абейхон уже три десятилетия работает социальным работником в городском совете Вимиансо (А-Корунья), муниципалитете с населением 7 000 человек на побережье Коста-да-Морте, где 30 % жителей уже задули 70 свечей. В конце девяностых годов, когда была создана эта служба, чтобы люди, наиболее пострадавшие от возраста или болезни, могли получать помощь и уход в своих домах, никто не хотел этого. «Первыми пользователями были люди, живущие в очень плохих условиях, но они очень не хотели пускать в свой дом незнакомого человека. Мы умоляли их впустить нас», - вспоминает чиновник, который теперь видит, как эта жизненно важная помощь для 165 жителей поглощает почти седьмую часть из семи миллионов евро, поступающих в годовую казну совета. По словам мэра Вимиансо, социалистки Моники Родригес, это столь же «кровоточащая», сколь и «приоритетная» статья расходов. Закон об иждивенцах от 2006 года устанавливает, что она должна финансироваться государством и автономной администрацией (в дополнение к соплатежу, соответствующему бенефициару), но это предписание не выполняется уже 19 лет. Из 24 евро, выделенных муниципалитетом этого галисийского города на оплату каждого часа ухода за иждивенцами на дому, центральное правительство и сюнта выделяют 12. Остальное поступает из муниципальной казны и немного из кармана пользователя. Что еще хуже, цены удвоились всего за пять лет: когда Родригес пришел к власти в 2019 году, час обслуживания стоил 15,5 евро, из которых совет выкладывал 6,5. В Галисии, признают источники социальных услуг, есть населенные пункты, в которых очередь растянулась до 2026 года. В Вимиансо очереди нет, объясняет советник по социальному обеспечению Мария Хосе Позе, но им удается это делать, выделяя все средства, которые они получают от Diputación de A Coruña на социальную политику, только на эту службу. «Бюджет здесь точно есть. Мы не можем отказать им в минимальном человеческом качестве», - говорит мэр. И она, и ее советник, и социальный работник не понаслышке знают, через какие сложные ситуации проходят семьи: «Мало того, что они приходят сюда, в мэрию, в этот офис, и я слушаю их истории, но я еще и знаю, что это правда! Местные советы не только управляют и финансируют службу помощи на дому для иждивенцев, которые, наконец, были признаны группами по оценке Xunta после полутора лет ожидания. Некоторые из них, например, Вимианцо, также оплачивают помощь в течение этого периода ожидания или соседям, ставшим инвалидами в результате выздоровления. При этом они не получают ни одного евро от региональной администрации. Все социально-экономические тенденции современности упираются в эту фундаментальную услугу для самых уязвимых граждан. Повальное старение населения, что увеличивает спрос. Отток населения из сельской местности, в результате чего дети покидают родительские дома. Рост низких зарплат, приводящий к росту издержек. Сокращение рабочего дня, вынуждающее большее количество людей работать там, где не хватает квалифицированной рабочей силы. Даже рост цен на топливо сказывается на этой бродячей помощи: в Вимиансо дорога между самыми отдаленными приходами занимает до часа на машине. Президент Галисийской федерации муниципалитетов и провинций (Fegamp), социалист Альберто Варела, даже рассматривает возможность подачи судебного иска против отказа Сюнты и центрального правительства предоставить финансирование, потому что «это душит многие муниципалитеты». Варела особенно беспокоится о небольших муниципалитетах, которые не в состоянии взять на себя такие расходы: «Ваш уход в пожилом возрасте не может зависеть от того, где вы родились». В Фегампе знают о случаях, когда советы отказываются от дополнительных часов ухода на дому из-за нехватки денег. Варела критикует тот факт, что Департамент социальной политики наложил штрафы на некоторые советы за несоблюдение установленного времени. «Даже если они не выполняют свои обязательства, Xunta налагает на них штраф в размере 5 000 евро за то, что они не могут присутствовать на одном часе обслуживания», - критикует организация. Для ухода за иждивенцами на дому - помощи, которую в Галисии получают 25 000 человек, - не хватает экономических ресурсов, а также работниц. «Не хватает персонала, потому что это очень тяжелая работа, а условия труда очень плохие», - говорит Адольфо Найя, представитель Международной конфедерации Галисии (Confederación Intersindical Galega, CIG). В этом феминизированном секторе широко распространены контракты на неполный рабочий день, поскольку работа сосредоточена в определенные часы дня. Зарплата за полный рабочий день лишь немного превышает минимальную зарплату, поэтому средняя зарплата составляет от 900 до 1 000 евро. Несмотря на то, что их организм подвергается серьезному наказанию, поскольку они лишены технического оборудования, такого как краны или шарнирные кровати, - продолжает Найя, - больничный лист оплачивается плохо: они получают 100 % своей зарплаты только в течение первых 20 дней. Такая нестабильность заставляет ассистентов напрягать свое здоровье, чтобы не потерять свой низкий доход. «Более половины сотрудников сидят на антидепрессантах, анксиолитиках, обезболивающих...», - говорит профсоюзный активист. Недавно ему самому пришлось сопровождать сотрудницу, чтобы сообщить о сексуальном нападении. Реформа Закона об иждивенцах, которая только что была одобрена Советом министров, планирует увеличить число случаев ухода на дому, и проблема, похоже, будет только усугубляться. Декрет от 2023 года уже «значительно» увеличил количество ежемесячных часов помощи в зависимости от степени и, по данным Фегампа, предполагает в Галисии «ежегодное превышение расходов, которое варьируется между 250 и 400 миллионами евро и которое „также берут на себя муниципалитеты“. Сюнта не уточняет, определена ли дата, когда законодательство должно быть выполнено, а муниципальная казна перестанет оплачивать услуги службы помощи на дому, но обещает улучшить ее финансирование. Изменения начали обсуждаться региональным министром социальной политики Фабиолой Гарсией (ПП) и президентом ФЕГАМП на встрече, состоявшейся в понедельник. Социальная политика заявляет, что в 2025 году она выделит на эту услугу на 8 % больше денег (140 миллионов), и критикует тот факт, что Министерство социальных прав снизило свой вклад. Источники этого министерства уверяют, что 40% от общего объема средств, предназначенных для иждивенцев в Галисии, которые департамент Пабло Бустиндуя (Sumar) вносил в 2023 году, в прошлом году снизились до 34,9%. Министерство уверяет, что «пока нет данных о распределении средств на 2024 год, но ожидается, что оно будет таким же, как и в 2023 году». В ответ на это газета утверждает, что центральное правительство «уже покрывает почти половину всех ежегодных расходов» на иждивенцев в Галисии, и напоминает, что его 40% в 2023 году вдвое больше 22%, внесенных правительством Мариано Рахоя (PP) в 2013 году. Derechos Sociales также отмечает, что Закон об иждивенцах не обязывает региональные правительства и центральную администрацию делить расходы 50 на 50, но статья 32 устанавливает, что вклад сообщества должен быть «по меньшей мере равным» вкладу государства.