PP и Vox ввергают Сенат и Конгресс в новое институциональное столкновение после их «ошибки» в законе о заключенных ETA
Испания 2024-10-18 08:28:00 Телеграм-канал "Новости Испании"
Правовая реформа, которая, среди прочего, принесет пользу заключенным ЭТА, может закончиться новым институциональным столкновением между Конгрессом и Сенатом. После того как во вторник бюро нижней палаты с социалистическим большинством приняло решение отправить реформу в Официальный государственный вестник (BOE), несмотря на шаг председателя Сената, популярного Педро Роллана, который приравнял абсолютное большинство к «вето», не зарегистрированному вовремя и по форме, партия Альберто Нуньеса Фейхоо пригрозила в эту пятницу обратиться в Конституционный суд с жалобой на Конгресс за конфликт полномочий. Однако в своем парламентском наступлении PP на шаг отстает от Vox, которая во вторник объявила, что обратится в Гарантийный суд по той же причине. ПП столкнулась с обвинениями в том, что партия Сантьяго Абаскаля струсила, если бы не пошла по тому же пути. ПП поднимает вопрос об институциональном столкновении в разгар и без того напряженного противостояния между ПП и PSOE по поводу иска, поданного партией Фейхоо против социалистов в связи с предполагаемым незаконным финансированием. При этом ПП неоднократно обвиняла Педро Санчеса в неправомерном использовании институтов. Конфликт компетенций, регулируемый статьей 72 Конституционного органического закона, впервые за 45 лет демократии был активирован в апреле прошлого года в связи с обработкой закона об амнистии. И вот, спустя всего шесть месяцев, ПП снова приводит его в движение, проголосовав 18 сентября в Конгрессе за законопроект вместе со всеми другими группами, включая Vox, по мнению обеих групп, по ошибке. Это будет означать досрочное освобождение около 40 заключенных ЭТА, по данным ассоциаций жертв. ПП, имеющая абсолютное большинство в верхней палате, выдвинула эту юридическую формулу в апреле во время рассмотрения закона об амнистии на том основании, что ее полномочия были узурпированы. Конфликт полномочий возникает, когда один государственный орган - в данном случае Сенат - считает, что другой орган - Конгресс - принял решения, предполагающие полномочия, которые ему не соответствуют. Чтобы реализовать это на практике, тот, кто считает себя вторгнутым, сообщает об этом якобы вторгшемуся органу и просит его отменить свое решение. Если тот не отвечает в течение месяца или отвечает отрицанием обвинения, сторона, поднявшая конфликт, может обратиться в Конституционный суд, чтобы тот разрешил конфликт. Именно так поступила ПП во время парламентского рассмотрения вопроса о помиловании лиц, обвиняемых в военном процессе. Но громкое заявление лишь наделало шума, поскольку спешка привела к тому, что ПП не дошла до конца процесса, то есть до денонсации Конгресса в Конституционном суде, так как не замерила время должным образом. Теперь Народная партия снова дает месяц времени, считая с момента одобрения инициативы на пленарном заседании, чтобы Бюро Конгресса пошло на попятную и созвало пленарное заседание для обсуждения и снятия предполагаемого «вето», провозглашенного Ролланом на заседании в понедельник и к всеобщему удивлению. Более чем вероятно, что Верхняя палата не отреагирует на просьбу, поскольку Бюро только в эту пятницу окончательно опубликовало постановление и официально распорядилось опубликовать его в BOE (Официальном государственном вестнике). Остается только догадываться, решит ли в этом случае ПП пойти до конца: подать денонсацию Конгресса в Конституционный суд. «Арменголь бойкотирует полномочия Сената и узурпирует возможность интерпретировать Правила процедуры этой палаты, что не входит в ее обязанности», - заявила в пятницу Алисия Гарсия, пресс-секретарь ПП в верхней палате. «Он отклонил этот вопрос, не подкрепив его никаким юридическим заключением», - добавила она. Во вторник, после консультаций с юридическими службами, Бюро Конгресса назвало две причины для отклонения претензий верхней палаты: пленарное заседание Сената, на котором была отклонена правовая реформа, состоялось за пределами срока, установленного статьей 90.3 Конституции (20 рабочих дней, поскольку вопрос был отнесен к категории срочных), и не соответствовало требованиям статьи 107.2 Регламента верхней палаты, которая требует, чтобы вето было оформлено в письменном и мотивированном виде. Роллан ответил в среду, объяснив, что Бюро Сената, получив текст, сохранило 14-е число в качестве крайнего срока. Статья 135.5 Правил процедуры Сената гласит: «Все сроки, указанные в этой статье, относятся к календарным дням. В случае, если один из этих сроков заканчивается в нерабочий день, он должен быть перенесен на следующий рабочий день». Это позволило бы перенести крайний срок с 13-го (последнее воскресенье) на 14-е. Парламентская группа Народной партии выразила свое мнение в письменном заявлении по тому же поводу. Однако для Конгресса это предписание «относится непосредственно к внутренним срокам рассмотрения в Сенате», а не к 20 рабочим дням, установленным Конституцией в рамках чрезвычайной процедуры, как утверждают юридические источники в Конгрессе. Приравнивая отказ абсолютного большинства к вето, не зафиксированному в письменном виде, Роллан продолжает утверждать, что это беспрецедентная ситуация, не имеющая конституционной юриспруденции.