ПП навязывает свое большинство в Сенате, чтобы отложить амнистию как можно дольше - на два месяца.
Испания 2023-11-02 17:14:18 Телеграм-канал "Новости Испании"
Рассмотрение законопроекта о будущей амнистии, когда он поступит в Сенат из Конгресса, может затянуться не на 20 дней, а на два месяца, если правительство захочет пойти по самому срочному пути. Народная партия нашла и навязала формулу, позволяющую максимально заблокировать окончательное утверждение закона, который в любом случае в конечном итоге должен быть ратифицирован депутатами нижней палаты. Благодаря абсолютному большинству в Сенате Народная партия изменит статью своего Регламента, согласно которой любой законопроект от парламентских фракций, поступающий в верхнюю палату, должен быть рассмотрен в течение двух месяцев, даже если он относится к категории срочных, как некоторые законопроекты, внесенные правительством. По информации этой газеты, ПП изучала возможность торпедирования в Сенате правовой нормы, предполагающей амнистию лидеров движения за независимость Каталонии, ключевой для попытки инвестирования Педро Санчеса, используя свой контроль над временем, как только юридический текст выйдет из Конгресса и поступит в верхнюю палату. Первая трещина, которую Народная партия Альберто Нуньеса Фейхоо нашла для маневра против этого законопроекта, - статья 133 Регламента. ПП изменит это предписание таким образом, чтобы Сенат мог отклонять законопроекты парламентских групп по процедуре срочности, срок которой составляет 20 дней. Будущая мера помилования для обвиняемых в проце будет органическим законопроектом, который PSOE хочет подписать совместно со своими возможными союзниками по инвеституре, но пока не решено, будет ли он проходить по срочной процедуре и в едином чтении. В принципе, это не входило в их намерения перед лицом столь важного предложения, которое к тому же наверняка будет детально изучено Конституционным судом в связи с возможным обжалованием. Если же исполнительная власть все же решит воспользоваться этой экспресс-процедурой, чтобы сократить сроки, она неизбежно натолкнется на стену, которую Народная партия вскоре воздвигнет в Сенате. По замыслу ПП, когда закон поступит в Сенат, абсолютное большинство Народной партии отвергнет его срочный характер, а затем предложит и проведет поправку к нему, которая сможет отсрочить его ратификацию как минимум на два месяца. Затем закон вернется в Конгресс, где будет вынесен на окончательное голосование, в ходе которого сенатская поправка может быть отменена простым большинством голосов, как это и предполагается в соответствии с действующей парламентской математикой. Согласно документу, представленному в этот четверг парламентской фракцией ПП в палату, в статью 133 Регламента Сената будет внесено положение о том, что "в отношении законопроектов Бюро Сената может принять решение о применении срочной процедуры, если об этом просит правительство или Конгресс депутатов, а также по собственной инициативе или по предложению парламентской группы или двадцати пяти сенаторов". С учетом календаря и того факта, что январь является нерабочим месяцем в Сенате, окончательная обработка закона может затянуться до февраля. Таким образом, ПП будет извращать и изменять Регламент, чтобы максимально замедлить принятие закона в рамках статьи 90 Конституции, которая регулирует рассмотрение Сенатом "обычных или органических законопроектов", одобренных Конгрессом. PP утверждает, что выражение "законопроекты" в Конституции относится только к правительственным законопроектам (которые также более медленные, поскольку должны пройти через ряд консультативных органов), а не к групповым предложениям. "Таким образом, статья 90 Конституции относится к законопроектам, но не к предложениям закона, посредством буквальной формулировки, которая, как показывает парламентская работа, не случайна, а является результатом воли избирателей". Потому что, хотя в отчете о конституционном докладе от 5 января 1978 г. в первом разделе статьи использовалось выражение "проект или предлагаемый закон", позже оно было заменено на то, которое было окончательно утверждено, т.е. "обычный или органический законопроект"", - уточняет ПП. По мнению InfoLibre, такая трактовка противоречит толкованию Конституционным судом той же статьи два десятилетия назад, изложенному в постановлении 97 2002 г., в котором анализировался закон 1995 г., объявивший солончаки Ибицы (Ses Salines), острова Фреус и солончаки Форментеры природным заповедником. Этот закон был обжалован правительством и парламентом Балеарских островов, находившихся в то время в руках ПП. В этом иске была проанализирована роль Сената, и судьи пришли к выводу, что сроки срочности применимы как к проектам, так и к законопроектам. После всеобщих выборов 23 июля, на которых Альберто Нуньес Фейхоо получил наибольшее количество голосов, но не имел возможности управлять страной, ПП уже предупреждала, что будет использовать свое абсолютное большинство в верхней палате как крепость, чтобы препятствовать принятию законов и активизировать работу комиссий по расследованию. Председатель Сената, член Народной партии Педро Роллан, подтвердил это в четверг в эфире телеканала Antena 3: "Народная фракция не будет способствовать принятию этого закона, поскольку, как мы считаем сегодня, и как считали вчера две основные политические группы, это приведет к появлению испанцев первого и второго сорта".