PP устраняет конфликт полномочий между Сенатом и Конгрессом
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
ПП не собирается доводить до конца конфликт полномочий между Сенатом и Конгрессом. ПП, имея абсолютное большинство в верхней палате, отказывается осудить нижнюю палату в Конституционном суде. 10 апреля пленарное заседание Сената одобрило институциональное столкновение по поводу обработки закона об амнистии, тем самым приведя в действие механизм, который никогда не использовался за 45 лет демократии. В эту пятницу закончился срок, отведенный для обращения в Гарантийный суд, после того как 16 апреля Бюро Конгресса направило в Сенат доклад, в котором утверждалось, что условия для такого конфликта не были соблюдены. Народная партия понимает, что Бюро нижней палаты не является компетентным органом для ответа, но что инициатива должна была быть вынесена на голосование на пленарном заседании Конгресса. И она использует эту аргументацию как предлог для отказа от процедуры на пленарном заседании, созванном в крайнем случае в этот четверг. Несмотря на первоначальный шум, вызванный этой стратегией, внутри ПП существуют сомнения в актуальности обращения. Конфликт полномочий возникает, когда один государственный орган - в данном случае Сенат - считает, что другой государственный орган - Конгресс - принял решения, предполагающие полномочия, которые ему не соответствуют. Чтобы реализовать это на практике, орган, который считает, что на его полномочия посягнули, сообщает об этом органу, якобы посягнувшему на его полномочия, и просит его отменить свое решение. Если последний не отвечает в течение месяца или отвечает отрицанием обвинения, орган, поднявший конфликт, может передать дело в Конституционный суд, чтобы тот разрешил противоречие. 10 апреля Сенат одобрил решение официально объявить этот конфликт компетенций открытым, чтобы Конгресс мог впоследствии отреагировать на него. Мера была одобрена на пленарном заседании 148 голосами (144 от PP, 3 от Vox и один от Coalición Canaria), при этом UPN воздержался, а остальные члены палаты (112 сенаторов) проголосовали против. По мнению ПП, закон об амнистии является «скрытой конституционной реформой», как утверждается в докладе, подготовленном юристами Сената, и поэтому они считают, что для его утверждения необходим больший консенсус, чем абсолютное большинство (половина мест плюс одно), полученное PSOE и ее партнерами в Конгрессе. Выдвинув это обоснование, они пришли к выводу о существовании конфликта компетенций между двумя палатами. Бюро Конгресса ответило отрицательно всего через шесть дней, 16 апреля. После ответа у Народной партии было время до 17 мая, чтобы обратиться в Конституционный суд или нет. Но с самого первого дня они ощипывали маргаритку, не уточняя, пойдут ли они на последний шаг. Бюро Сената, возглавляемое ПП, направило письмо с критикой того факта, что ответ был дан именно Бюро Конгресса, а не пленарным заседанием. В соответствии с этим аргументом группа ПП в Сенате представила во вторник письмо с просьбой отозвать апелляцию о присвоении полномочий. «Оно приостановлено, и, следовательно, соглашение пленарного заседания Сената от 10 апреля, касающееся конфликта полномочий, остается без действия», - говорится в тексте, зарегистрированном пресс-секретарем ПП в Сенате Алисией Гарсией. «Учитывая, что на данный момент, после того как эта палата завершила процесс утверждения закона об амнистии, Бюро Конгресса не выполнило, однако, своего обязательства представить на пленарном заседании предварительный запрос, который эта палата направила ей через своего председателя (...) И этим оно внесло заметную неясность в процедурные сроки», - добавляет она. В любом случае, несмотря на шум, поднятый в ходе наступления на амнистию, обращение в Конституционный суд по поводу столкновения полномочий с самого начала вызвало сомнения у ПП. Прежде всего, потому, что ПП не доверяет Суду гарантий из-за его прогрессивного большинства. Заместитель секретаря ПП по институциональным вопросам Эстебан Гонсалес Понс даже назвал его «раковой опухолью демократии», хотя позже ему пришлось отказаться от этих слов. Таким образом, если Конституционный суд отклонит конфликт полномочий - как подозревает ПП - и тем самым подтвердит парламентскую процедуру амнистии, ПП усложнит последующее обжалование неконституционности закона. ПП подтвердила, что подаст конституционный протест по существу закона об амнистии, когда закон будет окончательно утвержден Конгрессом, вероятно, в конце этого месяца. Партия Фейхоо также опасается, что решение Конституционного суда в пользу процедуры осложнит последующее обращение в Европейский суд.