The Supreme Court Also Rejects a Request to Suspend the Voting Rights of the Children of Naturalized Citizens Under the “Grandchildren’s Law”

Дети испанцев, получивших гражданство в соответствии с «Законом о внуках», проживающие за рубежом, смогут проголосовать 29 ноября. Верховный суд отказался распространить на эту группу приостановку избирательного права, введенную им в сентябре в отношении детей и внуков эмигрантов и изгнанников, получивших гражданство в соответствии с «Законом о демократической памяти». Судьи отклонили ходатайство организаций «Iustitia Europa» и «Vox», которые требовали, чтобы мера, принятая судьями в отношении более 163 000 лиц, получивших гражданство как потомки лиц, находившихся в изгнании, была в свою очередь распространена на их детей, получивших гражданство на основании другого пункта Закона о демократической памяти, на который не распространяется приостановка избирательного права, согласованная Верховным судом. Государственная адвокатура выступила против такой возможности и заявила, что расширение приостановки избирательного права поставит под угрозу выполнение юридических процедур к 29 ноября и даже может повлиять на подсчёт голосов. Суд согласился с первым пунктом, посчитав, что «промежуток времени», оставшийся до выборов, является слишком «коротким». Судьи подчеркивают, что ходатайство было подано после того, как «прошла более половины предвыборного периода, за неделю до начала предвыборной кампании» и за две недели до начала сдачи бюллетеней в урны в консульствах для натурализованных граждан, проживающих за рубежом. In this regard, they believe that initiating a review of the Electoral Roll of Absent Residents (CERA) at this time— “in addition to the questions raised by the practical feasibility of effectively carrying it out within the short timeframe remaining until Election Day and the vote count” —is “contrary to the requirements stemming from the principles of legal certainty and electoral stability.” The court insists that the decisions it has made so far regarding grandchildren “have been based on and are guided by the need to guarantee legal certainty, embodied in the integrity or accuracy of the electoral roll that should be applied to electoral processes.” It emphasizes that last September, when it suspended the voting rights of naturalized citizens living abroad, the national landscape did not include an imminent election on the horizon. In September, the Supreme Court ordered the removal from the voter registry of more than 163,000 Spaniards who acquired citizenship under Section 1.1 of the eighth additional provision of the Memory Law, which grants the right to citizenship—among others—to the children and grandchildren of those who had lost it after going into exile for political, ideological, or sexual orientation reasons. However, that decision left on the voter rolls the children of those whose voting rights have been suspended and who have acquired Spanish citizenship through them. Последние также получили гражданство в соответствии с этим законом, но на основании другого пункта — 1.b восьмой дополнительной положения. Именно в отношении этой группы и звучали требования о распространении действия приостановки права голоса. Согласно данным, предоставленным Министерством иностранных дел, в реестре CERA от 1 августа, который учитывается для выборов 29 ноября, числится 189 678 испанцев, натурализованных таким образом, однако эта цифра также включает детей тех, кто получил гражданство в соответствии с Законом об исторической памяти 2007 года, который не находится в поле зрения высшего суда. В постановлении, вынесенном в понедельник, судьи подчеркивают, что в настоящее время избирательные комиссии, Управление избирательной переписи и консульская администрация «находятся в процессе полноценного выполнения функций, возложенных на них избирательным законодательством», и «осуществляют» постановления, вынесенные Верховным судом в сентябре и октябре. «Фактически, Управление по регистрации избирателей в своём отчёте от 28 октября указало, что остаётся ещё 30 482 неустановленных записи, чтобы выполнить требование о приостановке регистрации в CERA», — отмечают они. И добавляют, что, что касается суда, он по-прежнему «рассматривает апелляции, поданные участвующими в деле сторонами». Учитывая все эти факторы, Верховный суд заявляет, что «имеет серьезные сомнения относительно осуществимости» лишения права голоса также детей натурализованных внуков, поскольку такая мера должна сопровождаться соответствующими действиями и гарантиями, такими как «требования к администрации об идентификации затронутых лиц» или «приглашения заинтересованных лиц для явки и представления возражений». Таким образом, судьи подчеркивают, что срок, оставшийся до 29 ноября, «настолько сжат, что ставит под сомнение возможность его своевременного исполнения»; в том числе потому, что «зависит от действий множества административных органов и третьих лиц». Суд поясняет, что в данной ситуации «при оценке различных противоречащих друг другу интересов следует отклонить ходатайство о принятии обеспечительных мер». По их мнению, удовлетворение ходатайства партии «Вокс» и организации «Иустития Европа» может привести к «серьезному нарушению общественных интересов». Тем не менее суд четко указывает, что «если ставится под сомнение регистрация» родителей в CERA, «по логике вещей придется поставить под сомнение и регистрацию их детей», которых даже больше: 189 678 против 162 454. Источники в правительстве утверждают, что кабинет Педро Санчеса приветствовал тот факт, что Верховный суд не удовлетворил ходатайства партии «Vox» и организации «Iustitia Europa», хотя отмечают, что в Ла-Монклоа сожалеют о том, что изложенная в понедельник аргументация не была применена к натурализованным гражданам, право которых по-прежнему приостановлено. Решение не распространять эту приостановку на 189 678 детей лиц, получивших гражданство по закону о внуках, проживающих за пределами Испании, вызвало два противоположных мнения в самом суде. С одной стороны, имеется особое мнение судьи Антонио Хесуса Фонсека-Эрреро, который утверждает, что его коллеги придали слишком большое значение близости выборов при принятии этого решения. Таким образом, он отстаивает мнение, что Верховный суд должен был удовлетворить ходатайство партий «Vox» и «Iustitia Europa» для сохранения целостности выборов. «Если в первом случае [в сентябре] принятие обеспечительной меры было необходимо для обеспечения исполнения будущего судебного решения, то во втором случае оно столь же необходимо», — отмечает он. С другой стороны, имеется особое мнение, совпадающее с большинством, Алисии Мильян, которая до сих пор не соглашалась со всеми решениями своих коллег в отношении приостановки голосования. Судья согласна с выводом, к которому пришло большинство, но не с аргументами, поэтому она изложила подробности своей позиции в письменном виде. В этот понедельник суд также вынес другое постановление, в котором отклонил ходатайства лиц, присоединившихся к судебному разбирательству против принятого в сентябре прошлого года решения о приостановке права голоса для лиц, получивших гражданство по закону о внуках, проживающих за рубежом. Судьи указывают на «концептуальную ошибку» в некоторых из поданных жалоб и напоминают, что «лишение права и приостановление права — это совершенно разные юридические понятия». Они настаивают на том, что «лишение права подразумевает не только утрату возможности его осуществления, но и утрату самого права, а также носит окончательный и бесповоротный характер». В связи с этим они подчеркивают, что приостановление не затрагивает правового статуса, а касается исключительно возможности его осуществления. «Лицо, в отношении которого принято решение о приостановлении, по-прежнему является обладателем данного права, просто не может пользоваться полномочиями, которые предоставляет ему этот правовой статус», — поясняют они, а затем подчеркивают, что приостановление, согласованное в сентябре — и подтвержденное 12 октября, — не носит окончательного характера, а является «исключительно» временной мерой.