Правительственный план называет понедельничные перебои с электричеством «катастрофическими»

В понедельник Совет национальной безопасности объявил беспрецедентный «электрический кризис» после повсеместного отключения электричества, которое началось в Испании и Португалии в 12:32 дня, как заявил президент Педро Санчес, выступая без вопросов в Ла Монклоа в 18:00. Согласно директиве ЕС 2019 41, кризис в электроэнергетике - это «настоящая или неизбежная ситуация, при которой существует значительный дефицит электроэнергии, определенный государствами-членами и описанный в их планах рисков». Объявление такого кризиса обязывает пострадавшую страну направить - как это и сделало правительство - «раннее предупреждение» в Европейскую комиссию и проинформировать Еврокомиссию и страны-члены ЕС в юго-западном регионе о возможных причинах ухудшения снабжения, мерах, принятых для его смягчения, и возможности обращения за помощью к другим европейским государствам. Так называемый План готовности к кризисам в электроэнергетике Испании содержит шкалу кризисов в электроэнергетике, которая может варьироваться от незначительного, самой низкой степени, до катастрофического, самого острого. Кризис классифицируется по минимальному порогу, когда показатель ENS (непоставленная энергия) составляет менее 0,002% от годового спроса Испании в МВт-ч (мегаватт-часах); и по максимальному, когда ENS равен или превышает 0,25%. В свою очередь, кризис считается менее тяжелым, если он длится менее трех часов, и очень тяжелым, если он длится 168 часов (одна неделя) или более. Также учитывается численность пострадавшего населения или количество уязвимых домохозяйств, оставшихся без электроснабжения. Несмотря на то, что пока еще слишком рано давать классификацию, это отключение электроэнергии является самым серьезным из всех, когда-либо пережитых Испанией. Как только будет объявлено о кризисе электроснабжения, Министерство экологического перехода и демографических проблем, возглавляемое третьим вице-президентом Сарой Аагесен, как компетентный орган по управлению кризисом, сможет собрать информацию от энергетических компаний, региональных правительств, вооруженных сил и многих других организаций. Из 31 кризисного сценария, предусмотренного ЕС, план выбирает 10 для Испании и отбрасывает остальные как менее вероятные. Эти сценарии делятся на девять категорий в зависимости от их причин: кибератаки, физические атаки, экстремальные погодные явления, стихийные бедствия, нехватка топлива, человеческий фактор, рыночные ошибки, технические сбои и другие. Наконец, 10 сценариев, которые план считает наиболее вероятными для Испании, расположены в следующем порядке: пандемия; экстремальный шторм; кибератака на системы управления; кибератака на критически важное оборудование, используемое для управления, защиты и телекоммуникаций; физическое нападение на критически важную инфраструктуру; физическое нападение на центр управления; локальный технический сбой (пожар или взрыв на критическом объекте); саботаж внутреннего персонала; лесной пожар; извержение вулкана (последний был включен после извержения Кумбре-Вьеха на острове Ла-Пальма в 2021 году). Ни один из этих сценариев прямо не указывает на возможность того, что «сильные колебания в европейской системе электроснабжения», как определил президент Педро Санчес, могут вызвать полное отключение электроэнергии, подобное тому, что произошло в этот понедельник на Пиренейском полуострове. Причина масштабного отключения пока не известна, но наиболее вероятными считаются технические проблемы или кибератака. Первый вариант рассматривается в испанском плане только в случае пожара или взрыва на критически важном объекте системы, и в этом случае в качестве меры по минимизации ущерба рекомендуется «применение технических ограничений в режиме реального времени для управления отклонениями частоты за установленные пределы». Если причиной массового сбоя стала кибератака, доказательств которой пока не найдено, то после начала кризиса рекомендуется принять ряд мер, начиная «с пересмотра привилегий доступа и заканчивая передачей активного управления системой дублирующим или резервным центрам управления или эксплуатации, которые будут иметь независимую рабочую группу». В Министерстве экологического перехода, которое выступает в роли координатора кризиса, ответственным органом является Генеральный директорат по энергетической политике и шахтам, который будет поддерживать связь с Европейской комиссией, властями государств-членов и управляющим сетью, хотя план предусматривает участие других министерств, таких как министерство здравоохранения, внутренних дел и обороны. Если в результате управления кризисом возникнет необходимость, службы чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности могут быть мобилизованы для «спасения пострадавших»; службы здравоохранения - для обеспечения их приема в медицинских учреждениях; социальные службы - для оказания помощи пострадавшим; службы безопасности - для оцепления пострадавшего района, поддержания порядка в нем, эвакуации людей или управления движением; технические службы - для «немедленного восстановления основных общественных служб». В плане поясняется, что обычно перед наступлением кризиса в электроснабжении делается предварительное предупреждение, однако признается, что «может сложиться ситуация, когда между угрозой риска и появлением первых негативных последствий (и отключениями электроэнергии) не пройдет времени». В случаях, подобных тому, что произошел в понедельник, Министерство экологического перехода будет информировать Европейскую комиссию, компетентные органы государств-членов ЕС в том же регионе и соседние страны, такие как Марокко и Андорра, «по всем доступным каналам связи до тех пор, пока они не предоставят подтверждение о получении» сообщения, что должно было произойти вчера. Все системные операторы, говорится в плане, будут обмениваться информацией в режиме реального времени, чтобы попытаться преодолеть кризис. План также предусматривает принятие компанией Red Eléctrica (Redeia) планов аварийного и восстановительного обслуживания, которые предусматривают «автоматическое отключение определенных генерирующих мощностей после наступления заранее определенных непредвиденных обстоятельств», чтобы снизить мощность для поддержания безопасности системы. Он также предусматривает использование резервов замещения или изменение программ международных соединений. Наконец, в нем предусмотрены «планы восстановления услуг» для «возвращения системы электроснабжения в нормальное рабочее состояние после серьезных инцидентов, которые привели к отключению электроэнергии», как это произошло в данном случае. Закон также предоставляет правительству возможность использовать стратегические запасы природного газа для решения чрезвычайной ситуации. После преодоления кризиса Министерство экологического перехода должно провести его анализ, включающий как минимум причины, которые его вызвали, меры, принятые для его смягчения, последствия прекращения поставок и предложения по улучшению ситуации, чтобы он не повторился.