Правительство Балеарских островов ставит под сомнение тысячи контрактов на поставку антивирусных препаратов после того, как иск по участку Колдо был оставлен без удовлетворения
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство Народной партии Балеарских островов инициировало процедуру признания недействительным иска на сумму более 2,6 миллиона евро за покупку бракованных масок к компании Soluciones de Gestión y Apoyo a Empresas (Управленческие решения и поддержка бизнеса). Колдо Гарсия, старший советник бывшего министра Хосе Луиса Абалоса, был тем, кто привел компанию Soluciones de Gestión к дверям правительства Балеарских островов, которое в то время возглавляла социалистка Франсина Арменголь, чтобы продать медицинские материалы в разгар пандемии. Накануне Пасхи, под давлением скандала, связанного с тем, что ПП пропустила срок предъявления требований о возмещении расходов, Хавьер Уренья, генеральный директор Балеарской службы здравоохранения (IBSalut), инициировал новую процедуру аннулирования контракта и потребовал от компании вернуть всю оговоренную сумму, т.е. 3,7 миллиона. Проблема с этим поворотом колеса для возврата потерянных денег заключается в том, что причины аннулирования контракта противоречат тому, что Счетная палата и прокуратура уже расследовали в отношении этой компании и других контрактов, подписанных в самые тяжелые моменты пандемии, как EL PAÍS смог убедиться в результате анализа сотен государственных контрактов, заключенных всеми типами администраций в те месяцы. В резолюции ex officio о признании контракта недействительным, к которой имеет доступ EL PAÍS, Балеарский институт здравоохранения утверждает о "возможной неплатежеспособности" компании, связанной с участком Кольдо, и "отсутствии возможности заключить контракт на поставку". Другими словами, деятельность, которую Soluciones de Gestión осуществляла до заключения контракта, не была покупкой и продажей масок и не имела "на момент заключения контракта" поставок этого материала, который она продала правительству Балеарских островов. Эти предполагаемые основания для недействительности повторяются в тысячах контрактов, заключенных всеми государственными администрациями. Лишь немногие компании, вошедшие в те месяцы в бизнес по продаже масок, специализировались на импорте медицинского оборудования. В этом и не было необходимости: чрезвычайный характер этих контрактов (Королевский указ 463 2020 от 14 марта) позволил многим неопытным поставщикам прорваться на рынок - от производителей энергетических напитков до продавцов канцелярских товаров, производителей штукатурки или всех, у кого есть связи в Китае. Таким образом, инициатива губернатора наталкивается на стену реальности и набрасывает завесу подозрений на то, что было сделано в остальной Испании в отношении сотен контрактов, которые администрации подписали в чрезвычайной ситуации. Иногда достаточно было телефонного разговора с компанией, с которой заключался контракт, причем ее экономическая деятельность не обязательно должна была совпадать с предметом контракта. Она также не была платежеспособной, не имела возможности выполнить работу и не располагала на своих складах товарами, которые администрация собиралась у нее закупить. Что касается конкретно этой компании, Soluciones de Gestión, то прокуратура уже провела расследование тендеров по делу Кольдо и не нашла никаких нарушений в процедурах, использованных для заключения контрактов на закупку масок. А Счетная палата проверила в период с 2020 по 2022 год тысячи контрактов центральных органов власти (министерства здравоохранения, транспорта и других), самых густонаселенных муниципалитетов Испании и автономных сообществ и не нашла ни одной из аномалий, на которые теперь указывает правительство Балеарских островов при заключении контрактов. Не потому, что их не было, а потому, что контракты подпадали под действие Королевского указа, который позволял администрации покупать, заключать контракты или заказывать работы без соблюдения обычных процедур. EL PAÍS сверил сотню контрактов, фигурирующих в отчетах Счетной палаты, с данными Портала контрактов в государственном секторе и базой данных Fundación Civio, в которой собрано более 25 000 срочных контрактов, заключенных в 2020 году. И он заметил, что по всей Испании тысячи контрактов были подписаны при отсутствии этих требований, которые правительство теперь считает необходимыми для защиты недействительности присуждения контрактов заговору Кольдо. В отчете Счетной палаты, которая анализирует контракты, заключенные министерствами экономического региона и их автономными органами, выделяются четыре контракта Министерства здравоохранения с основным поставщиком медицинских материалов во время пандемии, компанией FCS Select Products, на сумму 217 миллионов евро. Эта компания, также отмеченная тем, что выплатила два миллиона евро комиссионных партнеру Исабель Диас Аюсо, имеет корпоративную цель "импортировать, экспортировать и распространять все виды продовольственных товаров". В отчете также отмечается, что не была аккредитована техническая платежеспособность компании, а экономическая платежеспособность была аккредитована после подписания контрактов на миллион долларов. Несмотря на это, суд приходит к выводу: "Эти проверки должны проводиться в чрезвычайной ситуации, когда необходимая срочность выполняемых операций, которая вступает в противоречие с периодической медлительностью этих процедур, и тот факт, что обработка досье закупки не является необходимой, модулируют выполнение задачи по проверке этих требований". Аналогичный случай произошел с контрактом Министерства здравоохранения с компанией Hyperin Grupo Empresarial на сумму 3,3 миллиона евро на закупку 144 аппаратов для вентиляции легких. Корпоративная цель этой компании - "производство штукатурки для строительства". Счетная палата добавляет, что то же самое произошло почти со всеми азиатскими компаниями, с которыми они заключали контракты: "Нет никаких документов об их платежеспособности и возможностях, и видно, что они являются не производителями, а посредниками". Причины, по которым правительство аннулировало контракт с Soluciones de Gestión, также противоречат ситуации с присуждением контрактов по наиболее резонансным делам, которые, несмотря на расследование на предмет возможной коррупции, незаконного обогащения или отмывания денег, не были поставлены под сомнение процедурой заключения контрактов. Так, комиссионеры Луис Медина и Альберто Лусеньо, выманившие у городского совета Мадрида шесть миллионов евро, подписали договоры с консисторией без подтверждения платежеспособности или возможности импортировать медицинские материалы, а прокуратура не оценила тип договора, поскольку должна была принять во внимание отсутствие правил, разрешенных состоянием тревоги. Магазин канцелярских товаров J. Puy, расположенный в Барселоне, также не занимался продажей медицинских материалов, а поставлял канцелярские товары, однако получил от Государственного агентства налогового администрирования Каталонии два контракта на закупку масок, перчаток, спиртосодержащего геля, дезинфицирующих средств и наборов для уборки на сумму почти 264 000 евро (без НДС). Магазин канцелярских товаров уже был известен каталонской делегации AEAT как поставщик, который периодически продавал свою продукцию. Обстоятельства, которые заставили нескольких депутатов от VOX зарегистрировать в июне 2020 года парламентский вопрос о том, почему для закупки была выбрана именно эта компания и не связан ли кто-то из ее работников и посредников с кем-то из правительства или AEAT. Спустя почти два месяца исполнительная власть ответила, что никаких родственных связей не было, и добавила: "Заказчик выбрал эту компанию, потому что именно этот вариант представлял наиболее выгодные экономические условия, а также сроки поставки в соответствии с потребностями". Вопрос "платежеспособности" не только не рассматривался большинством администраций, но и некоторые из них, например, городской совет Мадрида, выделили деньги до того, как получили в свое распоряжение медицинское оборудование, которое намеревались приобрести. Речь идет о контракте Мадридского городского совета с консалтинговой фирмой, принадлежащей нью-йоркскому бизнесмену Филиппу Соломону, которому они перечислили 1 250 000 евро через Empresa Funeraria. Маски, которые прислал Соломон, оказались бракованными, и генеральный координатор по бюджетам Елена Колладо безуспешно пыталась их вернуть. Городской совет Мадрида до сих пор борется за них в судах. Почему же правительство инициировало признание контракта недействительным, если большинство контрактов в Испании подписываются при таком же отсутствии требований? Вам нужно вернуться в март 2023 года. Прошло три года с тех пор, как выяснилось, что партия масок, которую правительство Арменголя закупило у компании, участвовавшей в схеме Koldo, была не той, которую они заказали (FFP2), и они решили потребовать разницу в цене за бракованные маски. В августе того же года, когда правительство возглавила Марга Проэнс (PP), они оформили требование о выплате денег: 2,6 миллиона евро; они дали компании время на предъявление обвинений и назначили 18 января 2024 года для разрешения дела. И, не дождавшись прогресса в деле из-за отсутствия реакции со стороны администрации Балеарских островов, они оставили исковое заявление без движения. Правительство Балеарских островов утверждает, что это произошло из-за ошибки в указанные сроки. Когда срок рассмотрения иска истек, граждане Балеарских островов потеряли почти 3 миллиона евро, а дело Кольдо фигурирует во всех новостях - в постановлении Национального высокого суда усматриваются признаки того, что Кольдо Гарсия мог повлиять на истечение срока процедуры, - накануне Пасхи они приходят и объявляют о намерении полностью аннулировать контракт. Мера, которая ставит под сомнение сотни контрактов, подписанных в Испании в самые тяжелые моменты кризиса здравоохранения.