Правительство доверяет Конституционному суду окончательно утвердить амнистию
Испания 2024-07-07 00:45:10 Телеграм-канал "Новости Испании"
Нелегко было представить себе финал в 2021 году. В то время правительство подвергалось резкой критике со стороны левых за то, что они проглотили Энрике Арнальдо и Консепсьон Эспехель, двух людей, тесно связанных с PP, в качестве судей Конституционного суда. Наиболее спорным был первый, который в течение многих лет выступал в качестве политического оператора ПП в судебной системе и имел несколько контрактов с народными администрациями. Социалист Одон Элорса даже нарушил избирательную дисциплину, чтобы не поддерживать Арнальдо. Публично правительство выразило свое недовольство. Но в частном порядке оно заявило: "Со временем мы поймем, для чего мы это делаем. Обновление Конституционного суда является абсолютным приоритетом, и за это придется заплатить". В то время большинство оставалось консервативным. В 2022 году также нелегко было представить себе последствия грандиозной борьбы, развернувшейся между правительством и судебными и политическими правыми, чтобы предотвратить обновление Конституционного суда и, таким образом, переход к прогрессивному большинству. В течение шести месяцев Ла Монклоа, ПП, Генеральный совет судебной власти (CGPJ) с консервативным большинством во главе с Хосе Марией Масиасом, ключевым человеком, который теперь станет магистратом, предложенным ПП, и сам Конституционный суд вели тотальную войну. Феликс Боланьос, ныне министр юстиции, но уже главный стратег исполнительной власти в этом вопросе, добивался внесения различных изменений в законодательство, чтобы заставить CGPJ возобновить работу суда. Консервативные члены тянули время и даже отказывались встречаться. Все это было очень противоречиво. Боланьос подвергся критике за то, что многие юристы определили как "юридическое надувательство", чтобы заставить обновить состав суда. Конституционный суд, по-прежнему консервативный, даже парализовал голосование в Сенате, что было беспрецедентно для демократии, чтобы реформа не была проведена. Через шесть месяцев Боланьос и прогрессивные члены ХДПЖ нашли выход: они неожиданно проголосовали за кандидатуры, предложенные другим блоком - консерватора Сесара Толосы и прогрессивной Марии Луисы Сеговиано - и таким образом смогли обновить ХДПЖ. Кроме того, было много критики за то, что они проглотили новую жабу, не имея возможности выбрать своего кандидата. Месяцем ранее было принято самое критикуемое решение: правительство выбрало для своей квоты двух членов Конституционного суда бывшего министра юстиции Хуана Карлоса Кампо и Лауру Диес, которая до этого полгода работала в Ла-Монклоа с Боланьосом в качестве генерального директора по конституционным вопросам. Политизация с обеих сторон была очень очевидной. PSOE, которая видела, как боевик PP Франсиско Перес де лос Кобос стал председателем Конституционного суда, решила сыграть в жесткую игру с четкой целью: чтобы не повторилось нечто подобное решению по Эстатуту, которое было принято в 2010 году, когда в Конституционном суде теоретически было прогрессивное большинство - они обычно меняются каждые девять лет, в зависимости от того, кто находится в правительстве на момент обновления двух магистратов, которых должна избирать исполнительная власть, - потому что Мануэль Арагон Рейес, выбранный Хосе Луисом Родригесом Сапатеро, решил присоединиться к консерваторам и отменить часть Эстатута. На тот момент, в конце 2022 года, было очень сложно представить, насколько важным окажется Конституционный суд в 2024 году, когда закон об амнистии, который исполнительная власть в то время исключила, станет краеугольным камнем законодательной власти. Но сейчас настроение в испанской политике однозначно: все дороги ведут в суд под председательством прогрессивного Кандидо Конде Пумпидо. На публике правительство тщательно соблюдает форму, но в частном порядке различные члены правительства заявляют, что они скандализированы решением Верховного суда, которое оставляет закон об амнистии мертвой буквой, утверждая, что лидеры проце, осужденные за растрату, действительно лично обогатились, поскольку сохранили деньги, которые должны были положить в свой карман. Закон, одобренный Конгрессом, устанавливал, что все преступления, связанные с хищениями, освобождаются от ответственности, за исключением случаев "личной выгоды патримониального характера". Это совершенно новый аргумент, который никогда не использовался ни в ходе судебного процесса по делу procés, ни в последующих решениях, как подчеркивает судья Ана Феррер в своем особом мнении: "Ни в приговоре 459 2019 от 14 октября, ни в постановлении 20107 2023 от 13 февраля мы не упоминали о возможной личной выгоде родового характера тех, кто был осужден по делу procés как совершивший преступление растраты. Приравнивать теперь отвлечение средств к преследованию незаконной политической цели с целью получения экономически оцениваемой личной выгоды - это включение нового и опасного нюанса, поскольку он извращает профили мотива прибыли в своего рода методологической инверсии, которая, хотя и должна исходить из предпосылок закона, который мы должны теперь применять, в конечном итоге переосмысливает элемент преступности. Таким образом, интерпретация, которую большинство выдвинуло в своей резолюции, рискует подорвать принципы законности и предсказуемости", - пишет он. Некоторые представители исполнительной власти даже в частном порядке говорят о преварикации - заведомом принятии несправедливого решения - то, что они никогда не скажут публично, потому что их обвинят в несоблюдении принципа разделения властей. Но в любом случае все, с кем мы консультировались, не только в правительстве, но и в других партиях большинства и в ПП, уверены, что Конституционный суд изменит постановление Верховного суда и окончательно утвердит закон об амнистии для всех преследуемых, включая лидеров. Другие суды уже объявляют амнистию для второго эшелона и даже для полиции, привлеченной к ответственности за подавление протестов сторонников ХПК, что приведет к странной ситуации на несколько месяцев: лидеры будут по-прежнему осуждены, как Ориол Жункерас с его дисквалификацией до 2031 года, или преследоваться, в случае если они сбегут от правосудия, как Карлес Пуигдемонт, но все остальные будут амнистированы. Что никто не осмеливается предсказать, так это то, какие политические последствия будет иметь этот новый камень к амнистии, установленной Верховным судом. Правительство анализирует это решение чисто политически, поскольку понимает, что оно не имеет под собой юридической подоплеки - аргумент об обогащении за счет сбережений не кажется им серьезным, - и считает, что целью было усложнить Санчесу законодательную процедуру. Если социалисты доверяют Конституционному суду, то в ПП держатся за Верховный суд и считают, что постановление, докладчиком по которому был председатель Второй палаты Верховного суда Мануэль Марчена, показало, что амнистия - несбыточная мечта: "Они только приняли закон, но даже не знают, как его принять", - насмехался Альберто Нуньес Фейхоо, - и что законодательная власть обречена на провал. В PSOE, напротив, смотрят на Каталонию, где все еще уверены, что Сальвадор Илья сможет победить на выборах этим летом, но прежде всего считают, что амнистия уже нанесла левым весь политический ущерб, который могла, и была амортизирована. Однако социалисты считают, что затягивание судебного процесса может только способствовать тому, что сторонники независимости будут дольше поддерживать связь с правительством, поскольку они знают, что свержение правительства и открытие дверей для PP и Vox может означать, что их лидеры никогда не будут амнистированы. Социалисты считают, что, желая усложнить жизнь правительству, судьи косвенно еще больше сплачивают большинство. Борьба между важным сектором судебной системы и правительством доминирует в последние несколько лет правления Санчеса. Верховный суд уже оставил на бумаге реформу о подстрекательстве и растрате в 2022 году, но теперь, когда Конституционный суд имеет прогрессивное большинство, перспектива, похоже, изменилась. Однако Сумар считает, что недостаточно ждать, пока Конституционный суд решит проблемы. Миноритарный партнер коалиции настаивает на том, чтобы правительство пошло дальше и приняло существенные решения, чтобы не допустить превращения судебной системы, в которой доминируют в основном консерваторы, в своего рода таран для оппозиции правительству. PSOE и Sumar согласны с диагнозом, что некоторые судьи превышают свои полномочия с единственной целью - усложнить жизнь правительству, но есть явные расхождения в том, какие решения следует принять в связи с этим. Сумар требует воспользоваться пакетом демократических преобразований, который готовит Ла Монклоа - Санчес объявит основные направления 17 числа, хотя все еще очень зелено, а конкретика появится в сентябре, - чтобы провести реформы, которые хотя бы усилят ответственность судей, когда они принимают решения, например, искусственно растягивают процессы, которые ни к чему не приводят, но имеют серьезные политические последствия, или пытаются влиять на политику. Второй вице-президент Иоланда Диас объяснила во вторник, что Мариано Рахой "ликвидировал гражданскую ответственность судей", так что "это единственный орган, который не несет ответственности за свои действия, несмотря на то, что мы видим процессы, которые имеют такую предвзятость, какую они имеют". "Нам придется провести дебаты о подотчетности. Когда мы говорим о демократизации нашей страны, мы говорим именно об этом", - заключил он. Несколько источников в социалистическом секторе правительства отвергают такую возможность. Они считают, что включение его в пакет регенерации приведет к еще большей войне с судебной системой с непредсказуемыми последствиями. Сумар намерен сражаться по этому вопросу до конца, но социалисты настаивают на том, что считают это невыполнимым. В PSOE, например, жестко критикуют судью Хуана Карлоса Пейнадо, который ведет дело против Бегоньи Гомес, но считают, что можно сделать не больше, чем ждать, пока дело не будет закрыто из-за отсутствия доказательств. Борьба между правительством и судебной властью, ставшая решающей в последние два срока пребывания Санчеса у власти, будет оставаться ключевой, но с новой стратегией со стороны исполнительной власти: ждать, пока Конституционный суд вынесет решение. Если он примет решение в пользу амнистии - возможно, в течение года - и если европейская система правосудия также одобрит его, то длинная судебная глава процесса будет закрыта. Но могут открыться другие.