Правительство и Бильду договариваются о постепенном отказе от резиновых мячей и разблокируют реформу «закона о кляпе».
Испания 2024-10-03 23:43:32 Телеграм-канал "Новости Испании"
Реформа закона о безопасности граждан (известного как «закон о кляпе»), которую ПП одобрила в 2015 году благодаря своему абсолютному большинству в Конгрессе, делает гигантский шаг вперед после нескольких лет блокирования из-за отсутствия согласия между правительством и его парламентскими союзниками. Партии исполнительной власти (PSOE и Sumar) и EH Bildu достигли соглашения в этот четверг, к которому присоединятся ERC и PNV, в котором говорится о постепенном отказе от резиновых мячей в качестве материала для беспорядков и их замене, в сроки, которые будут установлены исполнительной властью, на «менее вредные» материалы, не наносящие «непоправимых травм». Неповиновение полиции будет переведено из разряда серьезных в разряд незначительных и должно быть «явным, четким и объективным», а в случае неуважения к полицейским «санкции, которые „необоснованны или основаны на субъективных интерпретациях“, будут прекращены». Что касается возвращения мигрантов на границе, то в течение шести месяцев после вступления закона в силу планируется внести изменения в Закон об иммиграции, чтобы «оценивать заявления о предоставлении международной защиты до процесса возможной высылки». В конце прошлого созыва ERC и Bildu провалили реформу закона о кляпах, посчитав ее недостаточной. Законопроект о реформе не прошел из-за 19 голосов «против», включая голоса ПП, Vox, Ciudadanos, Junts и Смешанной группы, по сравнению с 18 голосами «за» двух правительственных партий и PNV. Bildu и ERC сочли необходимым, помимо прочих вопросов, прямо запретить полиции использовать резиновые пули для борьбы с уличными беспорядками. Объявленное сегодня соглашение стало результатом «долгих и осторожных» переговоров, длившихся несколько месяцев, по словам представителя EH Bildu Мертксе Айзпуруа, который представил содержание соглашения в Конгрессе вместе с депутатом Джоном Иньярриту. «Сегодня великий день», - сказал Иньярриту, и его слова повторил представитель Сумара по вопросам юстиции Энрике Сантьяго, который появился вскоре после этого. «Это была одна из главных целей этого законодательного органа, он отвечает на протест испанского общества», - сказал Сантьяго, который выразил желание, чтобы реформа вступила в силу в конце года. Изменения в спорный закон будут внесены в законопроект, который уже подписали ERC и PNV. «Мы очень рады», - сказал представитель Esquerra Габриэль Руфиан. Это фундаментальные требования, которые ERC отстаивает уже много лет». Хотя PNV также подпишет предложение, ее представитель Айтор Эстебан предположил, что они попытаются охарактеризовать некоторые из его положений, например, смягчение санкций за неповиновение, поскольку «принцип власти должен быть сохранен». И Аиспуруа, и Сантьяго выразили уверенность в том, что им удастся получить достаточное большинство голосов для одобрения реформы. Представитель Хунтс Мириам Ногуэрас напомнила, что ее партия всегда отстаивала «отмену этого репрессивного закона», но ограничилась заявлением о готовности к переговорам. Единственным несогласным был голос Podemos, чей представитель Пабло Фернандес назвал соглашение «недостаточным». Несмотря на это, Сантьяго заявил: «Я не верю, что какая-либо сила, называющая себя левой, может не поддержать эту реформу, для которой больше не будет много возможностей». Резиновые мячи. Статья 23.4 закона о применении полицией резиновых пуль стала одной из самых спорных. PSOE, Unidas Podemos и PNV выступили за то, чтобы в законе было прописано, что при использовании средств борьбы с беспорядками «всегда следует применять наименее вредные для людей средства, избегая тех, которые наносят непоправимые травмы». ERC, EH Bildu и Junts выступали за «прямой запрет на использование кинетических снарядов, известных как резиновые пули». Окончательное соглашение EH Bildu с правительством устанавливает, что компетентные органы «должны разработать специальные протоколы, в соответствии с международными стандартами, по управлению полицией демонстрациями и собраниями, включая применение силы и средств подавления беспорядков, чтобы всегда использовать наименее вредные для людей средства и избегать тех, которые наносят непоправимые травмы». Он добавил: «Использование кинетических снарядов, известных как резиновые мячи, будет постепенно заменено на другие, менее вредные». Айзпуруа и Иньярриту отметили, что теперь правительство должно представить график их окончательной отмены. Сопротивление власти. Расхождения по статье 36.6, которая предусматривает наказание за «неповиновение или сопротивление властям или их представителям» и которая использовалась, например, во время пандемии для наказания граждан, не подчиняющихся заключению, были незначительными. Общая позиция заключалась в том, что неповиновение должно быть «явным и очевидным», но разногласия были в том, следует ли сохранить это правонарушение в качестве серьезного преступления, которое наказывается штрафом в размере от 501 до 25 000 евро, или в качестве незначительного правонарушения, штраф за которое будет составлять от 100 до 500 евро. PSOE, UN Podemos и PNV согласились на снижение строгости санкций только в том случае, если правонарушитель был наказан за предоставление «ложных или неточных данных в процессе идентификации». ERC, EH Bildu и Junts потребовали, чтобы неповиновение во всех случаях было незначительным. Так и получилось в тексте, известном в этот четверг: «Неповиновение. Нарушение переходит от серьезного к незначительному, и установлено, что неповиновение должно быть явным, четким и объективируемым». Неуважение к полиции. Что касается изменения статьи 37.4, предусматривающей наказание за неуважительное отношение к полицейским, то PSOE, Unidas Podemos и PNV предложили штрафовать за «унизительные действия или унизительные или оскорбительные выражения, направленные на служащих государственных сил и корпусов». Для ERC, EH Bildu и Junts определение было не очень конкретным и допускало произвол агентов при наложении санкций. Их предложение заключалось в том, чтобы наказывать только «оскорбление или оскорбления». Кроме того, они хотели включить положение о том, что штраф не будет применяться, «если лицо, подвергшееся санкциям, согласится отказаться от своих слов и извиниться за них». Согласованный текст устанавливает, что незначительные правонарушения - это «оскорбления или оскорбления в адрес сотрудника сил и подразделений безопасности при выполнении ими своих функций по защите безопасности, когда такое поведение не является уголовным преступлением». В нем также отмечается: «Для того чтобы преступление было признано совершенным, оно должно включать соответствующие выражения, и простое несогласие с законным мандатом или фундаментальным осуществлением свободы выражения мнения не может считаться наказуемым преступлением». Кроме того, санкция будет признана недействительной, если лицо, подвергшееся санкциям, согласится отказаться от своих высказываний и извиниться за них». Горячие возмещения. Пакт о «горячем возвращении» (сразу после пересечения границы) нелегальных иммигрантов предусматривает, что в течение шести месяцев после вступления закона в силу будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в Закон об иностранцах, установив в качестве критериев для его изменения «соблюдение и применение прав человека и норм международной защиты, обеспечение доступа к заявлениям о международной защите и их рассмотрение до процесса возможной высылки». Новое положение, которое затронет десятое дополнительное положение Закона об иммиграции, должно «признавать и гарантировать» права мигрантов и обеспечивать рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища в соответствии с положениями нормативных актов по правам человека и международной защите, участником которых является Испания, «при строгом соблюдении международного гуманитарного права». Следовательно, сертификация и идентификация потенциальных просителей убежища, а также оценка их доступа к ходатайствам о предоставлении международной защиты «должны проводиться в местах, отведенных для этой цели на пограничных переходах, до начала процесса возможной высылки». Отсутствие консенсуса между партнерами по инвестированию по четырем вышеупомянутым пунктам стало гордиевым узлом в конце последнего законодательного собрания и привело к усечению изменений, которые шесть партий, выступающих за реформу, уже согласились внести в 36 из пятидесяти с лишним статей закона. Среди наиболее значимых - сокращение штрафов на 50 %, если нарушитель зарабатывает меньше 1,5 минимальной зарплаты, и положение, разрешающее проводить акции протеста без предварительного уведомления «в случае событий, требующих немедленной публичной демонстрации или выражения мнения». Также предполагалось отменить законное предупреждение и возможное наказание за неповиновение секс-работников, работающих на общественных дорогах, а занятие общественных дорог для уличной торговли, известное как «top manta», больше не санкционировалось. Целая база соглашений, которые теперь будут восстановлены и включены в законопроект, который, если он наконец-то будет принят, положит конец закону о кляпе.