Правительство и мэры Доньяны закладывают основу для достойной жизни сезонных рабочих

Соглашение по Доньяне, по сути, позволило разрушить воинственную позицию фермеров вокруг природного парка и парализовать закон о расширении ирригации, продвигаемый Хунтой Андалусии. Суть этого пакта заключается в субсидиях на обмен сельскохозяйственных угодий и снижение давления на охраняемую территорию, но в нем также есть линия, направленная на защиту тех, кто сделал возможным укрепление модели сельскохозяйственного производства в этом районе: сезонных рабочих. В среду Министерство интеграции, социального обеспечения и миграции и 14 мэров района Доньяна подписали протокол об улучшении условий жизни этих поденных рабочих, многие из которых являются мигрантами и чьи условия труда, но прежде всего человеческие условия, очень нестабильны. Рамки действий, включенные в строку 13 соглашения по Доньяне, предусматривают меры, направленные на улучшение условий жизни сезонных рабочих, в том числе планы социальной интеграции и развитие жилищной инфраструктуры с целью ликвидации трущоб. Протокол, подписанный сегодня утром в Севилье, посвящен задачам интеграции и поддержки поденных рабочих, а также других уязвимых групп населения, и предусматривает выделение шести миллионов евро на 2025 год и еще 14 миллионов на последующие два года. Это соглашение следует за соглашением, подписанным 3 июня в Уэльве между Министерством жилищного строительства и городской повестки дня и мэрами городов Могер, Лусена-дель-Пуэрто и Палос-де-ла-Фронтера для улучшения условий жизни рабочих-мигрантов. Общая сумма выделенных средств составляет 10 миллионов - пять миллионов на этот год и еще пять миллионов на 2021 и 2027 годы. «Соглашение согласовывает интересы 14 муниципалитетов и закладывает основы для обеспечения соблюдения прав человека при ликвидации поселений, занятости и экономической стабильности на этой территории», - заявил Густаво Куэльяр, мэр Могера, присутствовавший на подписании протокола. Он подчеркнул важность того факта, что центральные и региональные администрации объединились в поисках «глобального решения проблемы трущоб и других уязвимых групп, в котором до сих пор участвовали только НПО, профсоюзы, работодатели и муниципальные органы». «Наша цель - улучшить качество услуг, предоставляемых социальными службами, уменьшить давление при оказании помощи и создать много возможностей для коммуникации, которые необходимы для того, чтобы люди чувствовали себя более желанными и имели больше возможностей для инклюзии», - объяснила Елена Родригес, генеральный секретарь по инклюзии. Этот протокол ориентирован не только на сезонных рабочих, несомненно, наиболее уязвимых людей в районе Доньяны, но и на остальное население, подверженное риску изоляции. Группа, численность которой не была подсчитана, чтобы уточнить, сколько человек смогут воспользоваться этими программами. «Это зависит от местных советов, и не все они имеют одинаковые условия», - сказал секретарь по вопросам инклюзии. Распределение этих 20 миллионов в общей сложности между 14 городскими советами было рассчитано в зависимости от общей численности населения, доли мигрантов и уровня крайней бедности. Теперь осталось завершить это сотрудничество с каждым муниципальным правительством путем подписания двусторонних соглашений, и этот процесс, как ожидается, будет завершен к концу этого лета. В обмен на помощь местные советы должны представить программы и инициативы, направленные на содействие социальной и трудовой интеграции посредством составления индивидуальных маршрутов; развитие информационных и просветительских кампаний, ориентированных на мигрантов и сезонных рабочих; предотвращение ситуаций торговли людьми, трудовой или сексуальной эксплуатации и гендерного насилия; а также то, что в соглашении по Доньяне называется «нормализацией документов», или, другими словами, регистрацией, - путь к интеграции мигрантов, на которую нацелен протокол. Административные трудности, которые сами местные советы создают при выдаче регистрации сезонным рабочим - особенно тем, кто живет в поселениях, - и которые они оправдывают тем, чтобы избежать «эффекта звонка», или непомерные суммы, которые мигранты должны заплатить мафии, чтобы получить это свидетельство, - это реальность, которую постоянно осуждают все НПО и организации, непосредственно работающие с этими рабочими. Строка 13 рамочного соглашения предусматривает продвижение путей достижения этой «документальной нормализации» через различные формы «аррайго» - социальную, трудовую и учебную - и обращение к фигуре разрешения на исключительные обстоятельства, как указано в Постановлении, развивающем Органический закон 4 2000 года о правах и свободах иностранцев в Испании, но это механизмы, за применение которых будет отвечать каждый муниципалитет, поскольку они являются компетентными органами в этой области, как сообщают правительственные источники. В секторе мягких фруктов в провинции Уэльва непосредственно занято от 80 000 до 100 000 человек, согласно данным, предоставленным Interfresa, ассоциацией работодателей сектора. Половина из них - испанцы или иностранцы, проживающие в Испании, 15% приезжают по программам найма из страны происхождения - 18 000 в этом году, по данным генерального директора по миграции Сантьяго Йерги, - в основном марокканского происхождения, а также из Гватемалы, Гондураса, Эквадора и Колумбии, остальные - работники из стран-членов ЕС и небольшой процент из третьих стран. В общей сложности, по данным ассоциации работодателей, они производят 8% ВВП всей Андалусии. Культура ведения бизнеса и халатность администраций до некоторой степени нормализовали социально-экономическую неустроенность, окружающую сезонных рабочих-мигрантов, наиболее унизительным проявлением которой являются трущобы, но эти рабочие - гораздо больше, чем рабочая сила, они стали соседями муниципалитетов вокруг Доньяны, и именно на приобретение прав и обязанностей направлены эти меры. «Конечная цель - ликвидация поселений, и этот протокол поможет достичь этой цели», - сказал Йерга. Протокол, подписанный 3 июня в Уэльве между Министерством жилищного строительства и мэрами трех из четырех муниципалитетов Уэльвы, где расположены трущобы: Могер, Палос-де-ла-Фронтера и Лусена (Лепе был исключен, поскольку трущобы не расположены на территории Национального парка), с целью улучшения условий жизни и проживания сезонных рабочих, является еще одним шагом в постепенном осознании государственными администрациями необходимости положить конец существованию этих населенных пунктов. Сотрудничество с этими городскими советами включает в себя продвижение инициатив по приобретению или восстановлению жилья и приспособлению помещений для проживания во время сельскохозяйственных кампаний. Рамочное соглашение также предусматривает создание сети приютов и установку в краткосрочной перспективе переносных модулей с доступом к питьевой воде, туалетам и точкам зарядки электричества - услуг, которых не хватает в трущобах. В настоящее время благодаря протоколу, подписанному между правительством, Хунтой и городскими советами Лепе и Могера, новый муниципальный приют в Лепе введен в эксплуатацию, а в Могере строится еще один. А благодаря сотрудничеству между правительством Андалусии и Лусена-дель-Пуэрто ведется работа по открытию еще одного приюта, рассчитанного на 36 человек. Этой суммы, как утверждают неправительственные организации, недостаточно для размещения 400 мигрантов, которые в разгар кампаний увеличиваются в несколько раз и распределяются по 15 поселениям. «Все инициативы хороши, но их недостаточно, потому что плавающее население очень велико», - предупреждает Эмма Гонсалес, член команды Huelva Acoge. Именно это произошло в Лепе, где двух приютов - того, в котором работают исключительно сезонные рабочие, и недавно открытого - оказалось недостаточно, чтобы обеспечить жильем всех поденщиков, и в этом году мигрантов снова видели спящими под открытым небом.