Правительство и общины ПП вступают в конфликт из-за принудительного распределения несовершеннолетних мигрантов
Испания 2024-07-10 00:57:00 Телеграм-канал "Новости Испании"
Спустя месяц после того, как проблема распределения несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев вошла в политический оборот, представители двух министерств и правительства Канарских островов в эту среду представят автономным сообществам свое предложение о законодательном закреплении распределения этих детей и подростков по всей Испании. Секторальная конференция по проблемам детей - встреча, которая обычно остается незамеченной, - займет центральное место на Тенерифе. Вторым пунктом повестки дня станет доклад об изменениях в законе об иностранцах, формуле, которую центральное правительство и Канарские острова, ошеломленные приемом почти 6 000 несовершеннолетних мигрантов, согласовали, чтобы распределение детей перестало быть добровольным (и недостаточным), как это было до сих пор. Это будет первая возможность для представителей всех общин обсудить текст, и, хотя голосования не будет (даже если оно состоится, оно не будет обязательным), споры обещают быть жаркими. Предложение, над которым в течение нескольких месяцев работали обе партии, в итоге вызвало политическую бурю, в которой трудно примирить разные точки зрения. Мера нуждается в голосовании в Конгрессе от ПП, которая является соправителем на Канарских островах, особенно после того, как Хунтс выразил намерение отказаться от большинства инвеституры по этому вопросу, продолжая требовать миграционных полномочий и исключения Каталонии из возможного распределения. Дискурс ПП, правящей в 11 автономных сообществах, становится все более радикальным. С одной стороны, ПП гарантирует солидарность, пока она не является обязательной. С другой стороны, они воспользовались возможностью внести поправки во всю миграционную политику правительства, дойдя даже до того, что потребовали от ВМС блокировать каюкосы у источника, в соответствии с программой Vox. В рамках своей стратегии бойкота любого соглашения Vox угрожает разорвать пять региональных правительств с ПП, если хоть один из этих автономных регионов примет хоть одного несовершеннолетнего, даже добровольно. Сантьяго Абаскаль связал несовершеннолетних мигрантов с "распространением небезопасной обстановки по всей Испании" и заверил, что его партия не будет "соучастником грабежей, мачете и изнасилований". Текст, который в очередной раз втянул наиболее уязвимую группу в центр споров, направлен на добавление к закону об иностранцах обязательства принимать несовершеннолетних иностранцев, когда Канарские острова, Сеута и Мелилья превышают 150% своей пропускной способности. При нынешней ситуации коллапса у общин будет 12 месяцев, чтобы принять около 2 500 детей и подростков в этих трех общинах, в дополнение к тому, чтобы принять каждого нового несовершеннолетнего, прибывшего в течение 15 дней. Протокол распределения отключается, как только переполненная территория опускается ниже 150 % своей вместимости. Особенность этих трех территорий в том, что они являются основными портами въезда для нелегальной иммиграции. Все три территории зависят от правительственного управления по перемещению взрослых во время каждого миграционного всплеска, но в конкретном случае с несовершеннолетними именно общины отвечают за их прием, и их перемещение до сих пор зависело от доброй воли дежурного автономного правительства. С 2018 года, когда именно Андалусия потребовала солидарности, были испробованы различные добровольные формулы. Та, которая вызвала наибольший консенсус, была закрыта в 2022 году и сохранилась до сегодняшнего дня, предусматривая добровольный прием несовершеннолетних, прибывающих на Канарские острова и в Сеуту. Ежегодная квота составляет около 400 детей (около 1200 за три года), но она не работает. Например, из 2023 года только три общины выполнили обязательство по приему. Между Андалусией, Арагоном и Астурией они приняли 62 ребенка из Сеуты и Канарских островов, согласно официальным данным. На встрече в эту среду предстоит рассмотреть вопрос о квоте и финансировании для распределения 347 несовершеннолетних до 2024 года, утверждение которого было приостановлено на последней секторальной конференции. Источники в PP уверяют, что народные правительства готовы взять на себя эту квоту, которая является добровольной, но не предоставить юридическое решение, обязывающее всех региональных руководителей. Учитывая беспокойство общин, узнавших через прессу о том, что соглашение об обязательном распределении было скреплено печатью, было решено отложить его, и уже согласованное перераспределение снова оказалось под вопросом. Независимо от того, как ПП будет позиционировать себя в ближайшие дни, план исполнительной власти состоит в том, чтобы провести законодательные изменения в Конгрессе, несмотря ни на что. По сценарию Министерства территориальной политики, предложение должно быть представлено до 15 июля, чтобы его можно было обсудить на пленарном заседании Конгресса 23 июля, где будет проведено голосование о том, принимать его или нет. После этого у Сената будет два месяца, чтобы вернуть его в Конгресс для окончательного утверждения. "Если ПП захочет, все может быть завершено за один-два месяца", - утверждают правительственные источники. Правительство Канарских островов хочет ускорить процесс и настаивает на том, чтобы Совет министров утвердил его в качестве закона-указа, который вступит в силу немедленно, хотя Конгресс также должен утвердить его, и без поддержки ПП он может утратить силу. Ситуация на Канарах критическая: тысячи детей живут в перенаселенных условиях, не посещая школу и не получая образования. В то же время не хватает персонала для управления центрами, и поступают сообщения о случаях жестокого обращения с детьми. Встреча пройдет под председательством министра по делам молодежи и детей Сиры Рего, к которой присоединится министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес, главный собеседник властей Канарских островов по этому вопросу. Фернандо Клавихо, президент Канарских островов, также примет участие во встрече. По данным Министерства по делам молодежи, на встрече на Тенерифе будут присутствовать только восемь представителей автономных сообществ. Это Андалусия (PP), Канарские острова (CC-PP), Кастилия и Леон (PP-Vox), Эстремадура (PP-Vox), Мурсия (PP-Vox), Кастилия-Ла-Манча (PSOE), Наварра (PSOE-Geroa Bai-Contigo Navarre) и Каталония (ERC, действующее правительство). Остальные присоединятся телематически. Сообщества PP восстают против этого обязательства и утверждают, что они также находятся на пределе, однако имеющиеся данные о несопровождаемых несовершеннолетних иностранцах не подтверждают это утверждение, поскольку разница между территориями весьма заметна. Если принять во внимание количество детей и подростков, которые самостоятельно мигрировали в Испанию и были зарегистрированы с июня 2023 года, то можно увидеть, что Кантабрия, Кастилья-и-Леон, Ла-Риоха, Галисия, Кастилья-Ла-Манча, Эстремадура, Астурия, Арагон и Наварра приняли менее ста несовершеннолетних за год. Сравнение количества зарегистрированных детей с численностью населения выявляет еще одну серьезную диспропорцию: в то время как в Сеуте, на Канарских островах и в Мелилье на 100 000 жителей приходится от 333 до 126 детей, в остальных сообществах на 100 000 жителей приходится менее 23 детей. Цифры также являются проблемой в этой дискуссии. Помимо того, что они не публикуются, реестр несовершеннолетних, который ведет Национальная полиция, единственная централизованная база данных, не дает точного представления о ситуации. Реестр едва отражает идентификацию ребенка, когда он прибывает в автономное сообщество, что не означает, что ребенок все еще находится в том же сообществе через определенный период времени. В отличие от того, что происходит на внепенинсулярных территориях, тысячи несовершеннолетних в итоге самостоятельно перемещаются по Испании, через другие провинции или в другие страны. При таком отсутствии контроля и в этих цифрах, сообщества нападают на правительство, потому что они не отражают реальных усилий, которые они приложили в плане приема. Так, например, обстоит дело в Каталонии, которая утверждает, что приняла 6 759 детей и подростков, что далеко не так, как признает правительство. Количество несовершеннолетних, зарегистрированных на каждой территории, имеет значение, потому что одним из критериев, который будет учитываться при переселении, являются усилия каждого сообщества по приему. Остальные параметры связаны с доходами и безработицей, территориальным расселением, что уже согласовано для добровольных распределений. Общины ПП будут требовать увеличения финансирования для приема населения в общинах, которые превысили свои возможности. "По общему правилу, территории могут принимать до предела своих возможностей. Превышение этого предела было бы бесчеловечным поведением. Для всего, что выходит за рамки наших максимальных возможностей, правительство должно предоставить средства", - заявил во вторник представитель ПП Борха Семпер. Это непростое заявление, потому что "максимальные возможности приема" - понятие весьма относительное. Регионы под управлением ПП, такие как Ла-Риоха, Эстремадура и Галисия, которые обычно не принимают большое количество несовершеннолетних, не имеют необходимой инфраструктуры для их приема, что не означает, что они не могут ее предоставить. Законодательные изменения подразумевают наличие "достаточных ресурсов" для совместного финансирования приема и инвестиций в инфраструктуру. По мнению ПП, к числу автономных областей, превысивших свои возможности, относятся "практически все".