Правительство изучает, на какие уступки оно может пойти с Женералитатом, не затрагивая основную часть миграционной политики.
Испания 2024-01-13 01:53:55 Телеграм-канал "Новости Испании"
Мелкий шрифт соглашения между PSOE и Хунтой о передаче иммиграционных полномочий Женералитату настолько мал, что до сих пор представляет собой чистый лист бумаги. По словам правительственных источников, ясно лишь то, что соглашение не повлечет за собой серьезных изменений в нынешнем распределении полномочий в сфере миграционной политики, которая находится в ведении государства. На данный момент не похоже, что такие вопросы, как миграционный контроль или высылка иммигрантов, на которые претендует Юнц, находятся на рассмотрении. Короче говоря, не МВД, осуществляющее миграционный и пограничный контроль, а Министерство миграции сможет играть с большей свободой действий, передав ему некоторые процедуры иммиграции и приема. Это расстраивает притязания партии Карлеса Пуигдемона, которая, по крайней мере публично, призывала к контролю миграции, а не к комплексному управлению этим явлением, например, приему или интеграции. В любом случае, Ла Монклоа настаивает на том, что это будет делегирование полномочий, а не передача, то есть собственность не будет изменена. После того как в среду было объявлено о заключении пакта между правым крылом, выступающим за независимость, и PSOE для проведения первого ключевого голосования в законодательном органе, возникло множество спекуляций. Учитывая отсутствие информации о соглашении, воображение. Генералитет, которым управляет ERC, потребовал объяснений по поводу содержания пакта, который застал его врасплох, оппозиция раскритиковала его, а социалистические бароны, такие как президент Кастилии-Ла-Манчи Эмилиано Гарсия-Паге, подвергли его критике. "Если бы Vox попросила предоставить ей полномочия, все бы рвали на себе волосы", - заявил Паге в пятницу. В то время как PSOE преуменьшила значение соглашения, заявив, что продвигать какие-либо меры все еще "рискованно", поскольку впереди еще "долгие месяцы переговоров", Junts, пропагандирующая антииммиграционный дискурс, обнародовала несколько своих требований. И некоторые из них удивили тем, что с трудом вписываются в конституцию. Генеральный секретарь партии Жорди Турулл, например, заявил, что они хотят иметь возможность высылать иммигрантов, которые неоднократно совершали правонарушения, а эта компетенция находится в руках МВД и зависит, кроме того, от судебных решений. Это требование уже казалось невыполнимым, когда оно было сформулировано в четверг, но по прошествии нескольких часов правительственные источники вывели его из уравнения. По политическим соображениям - о нем придется договариваться с различными парламентскими группами, поддерживающими правительство, чтобы добиться квалифицированного большинства, - но, прежде всего, с юридической точки зрения. Полдюжины экспертов, с которыми консультировался EL PAÍS, категорически заявили о пределах действия статьи 150.2 Конституции, которая разрешает передачу или делегирование государственных полномочий автономным сообществам. "Ограничение заключается в том, что компетенция может быть делегирована без нарушения системы", - говорит профессор конституционного права и бывший генеральный директор миграционной службы Маркус Гонсалес. Регулятивные полномочия не могут быть делегированы". Причины для высылки зависят от Закона об иностранцах и Уголовного кодекса, а это нельзя делегировать, и вряд ли их исполнение уйдет из рук Министерства внутренних дел", - добавляет он. Тот же аргумент можно применить и к контролю миграционных потоков, который зависит от Национальной полиции и Гражданской гвардии. "С юридической точки зрения это нежизнеспособно", - говорит Эдуардо Рохо, эксперт по иммиграции и профессор трудового права в Автономном университете Барселоны. "Ни в одной стране мира, какой бы федеративной она ни была, территория не может применять условия въезда и выезда, отличные от государственных", - говорят источники в министерстве. Другой вопрос - перенос формальностей. В то время как Министерство внутренних дел надеется, что ему не придется трогать ни одной запятой в своих функциях, Министерство миграции изучает, как наполнить будущий закон содержанием. Женералитат уже обладает исключительной компетенцией по оформлению первичных разрешений на работу для иностранцев, чьи трудовые отношения происходят в Каталонии, поэтому можно договориться, чтобы он также взял на себя, например, продление этих разрешений. Поскольку спектр процедур для иностранцев широк, источники в администрации открывают возможность того, что обработка разрешений на проживание, продление, разрешение на обучение или различные изменения, которые могут быть внесены в разрешения в различных случаях, предусмотренных законом, также могут быть переданы. Это, опять же, не означает, что Женералитат сможет применять свои собственные критерии для выдачи разрешений, но будет отвечать только за их обработку. В любом случае, все остается лишь проверкой возможностей. Прием просителей убежища также открывает возможности для уступки, хотя Юнц не призывал к этому, по крайней мере, публично. Дверь была открыта PNV, которая обусловила свою поддержку инвеституры Педро Санчеса рядом уступок. Среди них - то, что менее чем через три месяца правительство басков возьмет на себя ответственность за последний этап приема просителей убежища, которые оседают на его территории. На этом этапе, как правило, просители убежища уже признаны беженцами, живут автономно в жилье благодаря субсидии на аренду, работают и готовятся к полной независимости. Это незначительная передача. На самом деле только Страна Басков хочет взять на себя часть миграционной политики. Это единственное сообщество, которое заявило, что если правительство Педро Санчеса уступит полномочия в этой области Каталонии, то оно немедленно присоединится к просьбе. Правительство могло бы предусмотреть управление всем маршрутом приема просителей убежища, но передача этой компетенции уже стала предметом рассмотрения в Верховном суде. Именно, Женералитат уже много лет ведет судебные тяжбы против субсидий, предоставляемых Министерством миграции неправительственным организациям, отвечающим за систему приема, с намерением взять на себя эту компетенцию и соответствующее финансирование. Однако Верховный суд только что вынес решение против интересов Женералитата. Решение подтверждает, что предоставление субсидий на прием и интеграцию просителей убежища и беженцев находится в компетенции государства. "Это решение разрешает судебную борьбу, которая длится уже несколько лет. После этого решения мы сомневаемся, что эти полномочия теперь могут быть делегированы", - объясняют юридические источники из Испанской комиссии по помощи беженцам, одной из сторон, подавших апелляцию в этом процессе. Этот, как и остальные, вопросы пока остаются под вопросом. В любом случае, разработка закона еще далека от того, чтобы быть даже проектом. "Все это носит предварительный характер", - настаивает правительство.