Правительство не находит способа обновить судебную систему, которая находится под контролем ПП уже 10 лет.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство Педро Санчеса уже пять лет бьется вокруг да около, чтобы обновить Генеральный совет судебной власти (CGPJ), как того требует Конституция. С тех пор ПП препятствовала этому под разными предлогами. Формулы, применяемые Санчесом, оказались бесполезными, но усугубили проблему. Блокада, введенная PP, продолжается, и решения не видно. Это ситуация, неизвестная в демократии. Культура консенсуса была навязана без каких-либо препятствий в процедуре выборов Правительства судей с 1985 года (когда был реформирован Закон о судебной власти для избрания судами 12 судей) до 2013 года (когда PP и PSOE договорились об избрании Совета с абсолютным консервативным большинством). Эта институциональная нормальность стала невозможной с 2018 года из-за стратегии, которую PP ввела в действие в том году с Пабло Касадо во главе и которая продолжается сегодня под руководством Альберто Нуньеса Фейхоо. Как и его предшественник, нынешний лидер PP использует различные предлоги, чтобы оправдать блокировку. Фейхоо жалуется, что Санчес хочет "напасть" на судебную систему. А Санчес отвечает, что ПП Фейхоо уже пять лет держит в заложниках руководящий орган судей. Несмотря на то, что ПП потеряла власть в 2018 году, она все еще контролирует совет, в котором по-прежнему доминируют консервативные судьи и юристы с абсолютным большинством голосов, избранные одиннадцать лет назад по предложению правительства Мариано Рахоя при поддержке PSOE. Никогда за 47 лет демократии не происходило ничего подобного: у органа, имеющего основополагающее значение для надлежащего функционирования верховенства закона, уже пять лет как истек срок полномочий, и, более того, он оказался заложником правовой реформы правительства Санчеса, одобренной Конституционным судом, которая запрещала ему назначать на судебные должности тех, у кого истек срок полномочий. Эта реформа, одна из "слепых палок", применяемых для решения проблемы, была направлена на то, чтобы заставить ПП согласиться на продление полномочий. Наложив вето на назначения, консервативные судьи, стремящиеся продвинуться по карьерной лестнице, окажут давление на ПП, чтобы разблокировать совет. Так думали в исполнительной власти, но ПП не сдвинулась с места, и проблема усугубилась: десятки судейских должностей в высших и провинциальных судах ожидают обновления, а до 25 % должностей магистратов Верховного суда остаются незаполненными. Сегодня ситуация с правосудием намного хуже из-за нехватки персонала и руководства во многих судах. Правительство Санчеса вновь решило принять меры. Если 30 июня не будет достигнуто соглашение с ПП об избрании 20 новых членов, правительство проведет правовые реформы. Вот некоторые из ключевых моментов, которые определят будущее правительства судей: Неопределенная формула Санчеса. Временный председатель судебной власти Висенте Гиларте - юрист, который вошел в состав совета в 2013 году по квоте юристов с признанным авторитетом за то, что был другом тогдашнего президента Мариано Рахоя. В декабре прошлого года Гиларте написал статью в EL PAÍS со своим предложением по разблокированию ситуации. Оно заключалось в том, чтобы лишить CGPJ части полномочий по назначению председателей высоких судов, провинциальных судов и председателей палат Национального суда, а другие функции - выбор судей Верховного суда - оставить в руках промежуточного органа, зависящего от совета. Гиларте утверждал, что, лишив CGPJ ключевой компетенции, у политиков будет меньше стимулов блокировать обновление этого органа. Когда в прошлую среду Педро Санчес предложил подобную реформу, не сообщив никаких подробностей, ПП и ее СМИ набросились на идею, что президент предлагает, чтобы назначения в высшие судебные органы зависели от правительства, чего он никогда не говорил. Гиларте, которого критикуют другие консервативные судьи, безуспешно пытался дисквалифицировать предложение Санчеса. Полемика, развязанная этим предложением, еще раз подчеркнула отсутствие у ПП интереса к обновлению судебной системы. Уголовная палата, контролируемая сзади. Пабло Касадо, лидер ПП в 2018 году, добился непревзойденного соглашения по обновлению судебной системы. Несмотря на то, что ПП не получила абсолютного большинства на всеобщих выборах, PSOE в итоге предложила ей девять из 20 членов будущего правительства судей... и пост президента, который должен был занять Мануэль Марчена, председатель Уголовной палаты Верховного суда, выдвинутый на этот пост членами ПП. Изначально социалисты предлагали 10 членов, но без поста председателя. На случай, если останутся сомнения по поводу этого выгодного для ПП соглашения, один из ее лидеров составил аргумент в пользу его продления, разосланный в группу WhatsApp тогдашним сенатором Игнасио Косидо: "Предыдущий пакт означал (10 PSOE 10 PP президент (судья Верховного суда) PSOE = 21) и без права наложить вето на кандидатов, предложенных другими (...). В результате переговоров ПП имеет 9 членов, президент = 10, а ОСПЭ - 11. Другими словами, мы получаем ту же численность [что и в первоначальном предложении], но мы получаем исключительного президента, на которого Рубалькаба наложил вето в 2013 году, а теперь нет. Президента, который является великим юристом с большим опытом работы в Верховном суде, который придаст престиж Верховному суду и CGPJ, в чем он нуждается, и обладает способностью к лидерству и auctoritas, чтобы голоса были не 11-10, а близки к 21-0. А также контролировать вторую палату сзади и председательствовать в палате 61. Это был великий шаг, который я испытал на себе с передовой. На карту были поставлены будущее продление полномочий 2 3 членов Верховного суда и сотни назначений в судебной системе, жизненно важных для ПП и будущего Испании. Еще одно важное соображение заключается в том, что это 50-процентное распределение на следующие несколько лет больше, чем то, которое соответствовало бы нам по количеству мест или если бы к нам присоединились другие политические силы. В целом, это обнадеживающий результат. То, что я читаю в эти дни, граничит с преступным невежеством. Если кто-то захочет узнать больше подробностей, я буду рад. Крепко обнимаю". Мануэль Марчена - тот самый, о котором шла речь в послании, и он с достоинством отказался от должности, которую ему предоставляла ПП. Отказ Марчены сорвал первое из соглашений о продлении, нарушенное ПП в последний момент. Послание, отправленное Косидо, подытожило стратегию ПП в судебной политике: контролировать ключевые органы, такие как Верховный суд, "сзади". Правительство Хосе Марии Аснара прекрасно понимало это и использовало свой ролик в Генеральном совете судебной власти, где абсолютное большинство составляют консерваторы, чтобы разбалансировать состав Уголовной палаты Верховного суда, которая отвечает за расследование и осуждение коррупции политического класса. Когда Аснар пришел к власти (1996 год), Уголовную палату Верховного суда составляли семь прогрессивных и шесть консервативных судей. Когда Аснар покинул власть (2004 год), в ней было 10 консервативных судей и только шесть прогрессивных. Ситуация, сложившаяся 20 лет спустя, еще более благоприятна для ПП: из 15 магистратов только трое являются прогрессивными. Большинство необходимо для назначения на судебные должности. Партия, которую сейчас возглавляет Альберто Нуньес Фейхоо, осудила правовую реформу социалистического правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, которая не позволяла назначать судей без усиленного большинства в 3-5 голосов на пленарном заседании Генерального совета судебной власти (13 членов). ПП утверждала, что реформа благоприятствует меньшинству, способному блокировать важные решения, и требовала возврата к системе простого большинства. Конституционный суд одобрил реформу социалистов и пришел к выводу, что более широкое большинство при избрании на судебные должности "укрепляет легитимность назначений". ПП боролась против этой реформы, которая ввела квалифицированное большинство для назначения судей, но теперь, используя свои блокирующие маневры, пользуется квалифицированным большинством, которое закон устанавливает для обновления состава совета. Предложение "Подемос" назначать 16 членов абсолютным большинством. Подемос" представили законопроект об изменении системы избрания 20 членов судебной власти, чтобы 16 из них - 12 выходцев из судебной среды и четыре престижных юриста - избирались в Конгрессе квалифицированным большинством в 3-5 голосов в первом туре или абсолютным большинством (176 депутатов) во втором туре. Остальные четыре авторитетных юриста будут избираться Сенатом по той же системе. ПП не выдвинула никаких конституционных возражений против законопроекта, когда бюро Конгресса одобрило его принятие. Правительство опасается, что Европейская комиссия отвергнет правовую реформу, которая изменит мажоритарный состав для выборов в Совет. Но в Брюсселе нет правил, которые навязывали бы определенную модель избрания судейского правительства. Такого положения нет даже в Положении об условиях Европейского союза, в статье 2 которого перечислены принципы, определяющие верховенство закона. В обоснование предлагаемой правовой реформы "Подемос" ссылается на решение Конституционного суда, который одобрил действующую модель: "Был достигнут неявный консенсус относительно необходимости того, чтобы двенадцать членов судебной власти выражали не только различные уровни опыта, обусловленные их функциями и возрастом, но и различные течения мысли, существующие в судебной системе, однако этот консенсус, похоже, не распространяется на определение соответствующей процедуры для достижения этого результата, так что правильная формула не была конституирована, а члены учредительного собрания ограничились передачей ее на рассмотрение будущего органического закона".