Правительство, обреченное на борьбу в Конгрессе с неподатливым большинством
Испания 2023-12-31 01:56:51 Телеграм-канал "Новости Испании"
Последнее пленарное заседание Конгресса в 2023 году оставило необычайно единодушную и эмоциональную сцену. Когда 21-го числа представитель социалистов Паткси Лопес с трибуны отдал дань уважения фотожурналистке La Vanguardia Эмилии Гутьеррес, которая освещала свою последнюю парламентскую сессию перед уходом на пенсию, весь зал поднялся на ноги, повернулся к ложе, где находятся фотожурналисты, и разразился бурными овациями. Несколько евродепутатов с некоторой меланхолией сетовали потом: "Мы никогда больше не увидим ничего подобного во всем законодательном органе". И все же год начнется в Палате представителей с картины, которая обещает еще один мимолетный момент согласия. Мало что так иллюстрирует каинизм испанской политики, как то, что потребовалось пять лет, чтобы договориться о простом изменении в Конституции, заменившем термин "инвалиды" на "лица с ограниченными возможностями". В конце концов, ПП отказалась от своего сопротивления касаться мельчайших деталей Основного закона, и пленарное заседание Конгресса одобрит, скорее всего, 18 января, вопрос, против которого возражал только обычный подозреваемый - Vox. Это будет краткий момент единства, по крайней мере, между двумя большими партиями, прежде чем вернуться к самой грубой вражде. Сегодняшняя политика больше не позволяет отдыхать, и, вопреки традиции, парламентская деятельность возобновится еще раньше, 10 числа. Конституция устанавливает две сессии в год: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. Правительство может просить о проведении мероприятий вне этих периодов, ссылаясь на чрезвычайные причины, которые в данном случае совпадают с главной рабочей лошадкой законодательного органа: ускорением разработки закона об амнистии. Кроме того, до конца января Конгресс должен ратифицировать декрет о цифровой трансформации правосудия, спешно одобренный Советом министров в финале 2023 года, поскольку от него зависело выделение Брюсселем 10 миллиардов евро из фондов Next Generation. Если парламент не ратифицирует его, постановление будет отменено, а европейские деньги окажутся на волоске. И эта опасность обрела реальные очертания благодаря угрозе Юнца проголосовать против. Правило предусматривает, что когда судья подает в Суд Европейского союза (CJEU) запрос на предварительное решение по конкретной процедуре - так называемое предварительное решение - оно временно приостанавливается. В Юнце поднялась тревога, поскольку это может произойти с любым делом, по которому запрашивается применение амнистии. Правительство уверяет, что постановление ограничивается принятием того, что уже происходит на практике, в соответствии с европейскими правилами, и надеется преодолеть сопротивление партии, выступающей за независимость. Однако эта история свидетельствует о том, на какой скользкий путь вступило правительство после заключения договора с партией Карлеса Пуигдемона, а также о трудностях, которые предстоит преодолеть, чтобы достичь целей закона об амнистии, даже после его утверждения, предположительно весной. ПП не оставила сомнений относительно формы своего оппозиционного дискурса. Трио шпилек, выбранное для руководства парламентской группой, красноречиво: Мигель Тельядо, Кайетана Альварес де Толедо и Рафаэль Эрнандо. Но не это является главной заботой правительства. Что действительно станет знаком законодательного органа, так это способность исполнительной власти управлять большинством, которое вынуждает ее заниматься своего рода политическим косоглазием: смотреть одновременно и направо, и налево. Габриэль Руфиан сказал несколько дней назад в EL PAÍS: "Теперь есть две оси, одна левая, а другая - PNV и Junts". И это противоречие, добавил представитель ERC в Конгрессе, проявится при обсуждении таких вопросов, как жилищная политика или новые попытки отменить закон о кляпе. На всякий случай, в PSOE уже предупреждают, что намерены значительно сократить производство законов, после более чем 200, принятых с 2019 года. Это торможение может вызвать искры в отношениях с Сумаром, который призывает к большей амбициозности в политике левых. Несколько дней назад коалиции Иоланды Диас удалось добиться принятия к рассмотрению законопроекта, предлагающего декриминализировать преступления, связанные с мнением, такие как оскорбление короны или прославление терроризма. Социалисты проголосовали "за", но не успели промолчать, что не очень-то поддерживают обе меры. PNV и Junts уже подписались под общими инициативами, такими как запрос на создание комиссий по расследованию. Левый фронт, образованный ERC, EH Bildu и BNG, вырос после перехода в Смешанную группу пяти депутатов от Podemos, одной из главных задач которых является ослабление своих бывших коллег в Сумаре. Большинство не только неоднородно, но и имеет ожесточенных конкурентов: ERC и Junts, PNV и EH Bildu, а теперь Sumar и Podemos. Календарь выборов может подогреть некоторые из этих споров, как это произошло между Sumar и Podemos в связи с выборами в Галисии 18 февраля, и с перспективой ухудшения ситуации перед европейскими выборами в июне. Баскские выборы, которые должны состояться не позднее июля, предвещают острую борьбу между PNV и EH Bildu, хотя члены обеих партий, которые избегают публичных столкновений в Конгрессе, уверяют, что это не повлияет на их отношения с правительством. Другое дело - острая борьба между ERC и Junts, особенно если выборы в Каталонии, которые завершатся в феврале 2025 года, будут перенесены на более поздний срок. Это один из ключей, который может обусловить выживание самого извилистого парламентского большинства.