Правительство обжалует постановление Верховного суда о приеме 1000 несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, ищущих убежища, на Канарских островах.

В этот четверг представители центрального правительства и правительства Канарских островов встретились, чтобы отреагировать на недавнее решение Верховного суда, которое заставило более 1000 несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, подавших прошение об убежище, перейти в национальную систему приема. Однако в ожидании консенсусного решения центральное правительство подало апелляцию на решение Верховного суда и попросило приостановить 10-дневный срок, отведенный судьями на то, чтобы взять под опеку этих несовершеннолетних, которые в настоящее время находятся под опекой служб защиты Канарских островов. В апелляции, доступ к которой получил EL PAÍS, прокуратура утверждает, что региональная администрация Канарских островов отвечает за прием несовершеннолетних мигрантов, независимо от того, являются ли они заявителями на международную защиту или нет. По мнению правительства, выполнение постановления и направление этих несовершеннолетних в государственные органы будет «вредить наилучшим интересам несовершеннолетних». Предупредительная мера, согласованная 25 марта Верховным судом, обязывает государство принять более 1000 несопровождаемых несовершеннолетних (1221 по данным УВКБ ООН), которые находятся в службах приема Канарских островов и которые подали прошение о предоставлении убежища или официально выразили готовность подать его. Судьи признают, что в данном вопросе имеет место пересечение компетенций обеих администраций, государственной и автономной: если несовершеннолетние находятся в состоянии «явной безнадзорности», то ответственность за них должно взять на себя автономное сообщество, но «когда к их состоянию несовершеннолетних добавляется обстоятельство подачи заявления о предоставлении убежища», в дело вступает законодательство по данному вопросу, которое находится в ведении государства. Судьи признают, что прием этих несовершеннолетних требует сотрудничества обеих администраций, но считают, что нынешняя ситуация «неустойчива», поэтому в качестве меры предосторожности они решили договориться о немедленном доступе к государственной системе приема просителей убежища. Прокуратура штата не согласна с тезисом Верховного суда, поскольку, по ее утверждению, он противоречит конституционной доктрине, общему принципу приоритета наилучших интересов несовершеннолетнего и противоречит праву на убежище, так как постановление конкретно устанавливает, что несовершеннолетние заявители имеют право на «иное обращение с учетом их положения», и передает его управление автономным сообществам, компетентным в вопросах несовершеннолетних. Правительство напоминает, что в статье 48 Закона 2009 года, регулирующего право на убежище, говорится, что несопровождаемые несовершеннолетние заявители, ходатайствующие о международной защите, передаются в компетентные службы по защите несовершеннолетних. «Таким образом, сам Закон 12 2009 года устанавливает, что заявители на международную защиту, являющиеся несопровождаемыми несовершеннолетними, должны быть направлены в компетентные службы по защите несовершеннолетних, которыми являются автономные сообщества, что приводит к выводу, противоположному тому, который был сделан в оспариваемом постановлении», - предупреждает Генеральная прокуратура. В записке, представленной юридическим представителем правительства, также утверждается, что упоминания о несовершеннолетних в указе 2022 года об утверждении положений, регулирующих систему приема для международной защиты, направлены на несовершеннолетних в сопровождении их семей, а не на несопровождаемых несовершеннолетних. Это обстоятельство, предупреждает Адвокатура, означает, что ресурсы системы приема международной защиты «не предназначены и не располагают людскими и материальными ресурсами для обслуживания несопровождаемых несовершеннолетних, что также неизбежно приводит к ущемлению наилучших интересов несовершеннолетнего». Правительство также не согласно с тем, что, как утверждает Верховный суд, компетенция государства должна превалировать в условиях пересечения компетенций в отношении этих несовершеннолетних. Адвокатура ссылается на доктрину Конституционного суда, которая устанавливает, что в случае совпадения компетенций, когда сотрудничество двух администраций невозможно, осуществление компетенции «возлагается на обладателя той, которая превалирует в каждом конкретном случае». И в данном случае главенствующей компетенцией является компетенция Канарских островов в отношении несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов. Исполнительная власть утверждает, что несовершеннолетние, ищущие международной защиты, имеют право на «двойной статус», предоставляемый тем фактом, что они являются несовершеннолетними и просителями убежища. «Однако приоритет должен быть отдан тому, что они являются несовершеннолетними, поскольку это также соответствует их наилучшим интересам», - говорит адвокат, утверждая, что, когда право несовершеннолетнего просителя убежища на материальный прием должно быть гарантировано, „этот прием должен быть обеспечен другим, специфическим и адаптированным к статусу несовершеннолетнего образом“. «Поэтому, если понятие несовершеннолетнего превалирует над понятием просителя убежища и любым другим соображением, как иностранца, очевидно, что превалирующей компетенцией является компетенция, связанная с защитой несовершеннолетних. Это означает, что в делах несовершеннолетних именно CCAA должен осуществлять компетенцию», - заключает Адвокатура.