Правительство одобряет реформу, которая отвязывает назначение генерального прокурора от срока полномочий законодательного органа.

В этот вторник правительство планирует утвердить реформу закона, регулирующего функционирование прокуратуры, чтобы адаптировать его к новому Уголовно-процессуальному закону (Lecrim), который оставляет ведение уголовных дел в руках прокуроров. Одно из главных нововведений законопроекта, представленного сегодня на рассмотрение Совета министров, к которому получил доступ EL PAÍS, заключается в том, что срок полномочий Генерального прокурора больше не будет совпадать со сроком полномочий правительства, а глава прокуратуры будет избираться на невозобновляемый пятилетний срок. Кроме того, исполнительная власть не сможет давать указания генеральному прокурору по любому вопросу, а сообщения между генеральным прокурором и правительством будут публичными и обязательно письменными. Разработка нового органического устава прокуратуры была запланирована в рамках реформы Лекрима еще до того, как нынешний глава прокуратуры Альваро Гарсия Ортис попал под следствие за разглашение секретов, связанных с партнером Исабель Диас Аюсо. Как Генеральный совет судебной власти (CGPJ), так и сама прокуратура призвали в будущем тексте защитить автономию прокуратуры и ее независимость от правительства, чтобы не допустить давления на прокуроров извне в ходе расследования уголовных дел. «Необходимо укрепить независимость прокуратуры как внешне, чтобы она не подчинялась приказам или указаниям третьих лиц и была защищена от внешнего вмешательства или давления, так и внутренне, введя соответствующие противовесы органическим принципам иерархии и единства действий», - говорится в докладе CGPJ, утвержденном в декабре прошлого года и одобрившем закон, превращающий прокуроров в инструкторов. Текст, который поступит в Совет министров в этот вторник, реформирует несколько аспектов действующего устава, чтобы удовлетворить эти требования, к которым также призывала Группа государств против коррупции (Greco). Этот орган, зависящий от Совета Европы, уже давно предупреждает в своих докладах о необходимости реформирования устава прокуратуры, особенно в части совпадения мандата генерального прокурора и правительства, поскольку, по его мнению, нынешнее положение может повлиять на восприятие независимости. Правительственный законопроект разрывает эту связь. Генеральный прокурор по-прежнему будет назначаться исполнительной властью, но его или ее мандат больше не будет связан с законодательной властью, и глава прокуратуры не перестанет занимать должность в правительстве, которое его или ее назначило, в отличие от того, что происходит сейчас. Текст предусматривает пятилетний невозобновляемый срок полномочий генерального прокурора, если только он или она не пробыли на этом посту менее одного года. Если генеральный прокурор по какой-либо причине покидает свой пост до окончания срока полномочий, его преемник будет иметь срок полномочий, не превышающий время, оставшееся до окончания пятилетнего срока. Это изменение означает, что при формировании правительства после всеобщих выборов или вынесения вотума недоверия преемником станет генеральный прокурор, назначенный предыдущим правительством. Чтобы избежать соблазна увольнения в случае несогласия нового правительства с позицией генерального прокурора, законопроект сохраняет установленные основания для увольнения главы прокуратуры, а в случае, если правительство намерено уволить его за серьезное или неоднократное невыполнение своих обязанностей (одно из оснований для увольнения, предусмотренных в настоящее время), оно будет требовать предварительного заключения КГПЖ. Новый текст также направлен на укрепление автономии прокуроров, запрещая центральному или региональному правительству поощрять какие-либо действия со стороны прокуратуры. Кроме того, генеральный прокурор не может быть вызван в Совет министров, а сообщения между генеральным прокурором и правительством должны быть письменными и публичными. Назначение, продвижение по службе и наложение взысканий на главных прокуроров будет возложено на генерального прокурора, а не на правительство, как это было до сих пор. Хотя эти меры в основном направлены на усиление автономии генерального прокурора, законопроект также предусматривает изменения, которые уменьшат полномочия главы прокуратуры в рамках карьеры. Так, текст ограничивает свободу действий генерального прокурора по изданию инструкций в конкретных процессах, поскольку для этого потребуется консенсус заместителя прокурора Верховного суда или главного прокурора палаты той части, которой они соответствуют. Кроме того, в действующую статью 27 Статута вносятся изменения, расширяющие полномочия Совета камерных прокуроров перед лицом усмотрения Генерального прокурора, так что при разрешении расхождений в критериях Совет прокуроров сможет навязать свою позицию Главному прокурору, если ее поддержат не менее трех пятых его членов. Законопроект также включает изменения в Статут, чтобы адаптировать его к новой роли прокуроров в качестве инструкторов судебных расследований. Текст предусматривает, что прокуратура будет руководить судебной полицией в ее функциях по расследованию преступлений; регулирует назначение главным прокурором прокурора или прокуроров, ответственных за расследование в каждом случае, а также правила проведения расследования; устанавливает режим воздержания и самоотвода прокуроров, который будет таким же, как и у судей и магистратов, регулируемый Органическим законом о судебной власти. На заседании Совета министров в этот вторник во втором туре также пройдет голосование по реформе Органического закона о судебной власти (LOPJ) для продления и укрепления карьеры судей и прокуроров, которая предусматривает изменения в нынешней системе конкурсных экзаменов и направлена на увеличение числа судей путем ускорения доступа через так называемый четвертый тур (предназначенный для юристов с признанным авторитетом) и прекращения ситуации с временным статусом сотен запасных судей. Новый текст был подготовлен после получения обязательных заключений от КГПЖ, Совета прокуроров и Государственного совета, из которых только последний дал общее одобрение законопроекту. , которая в итоге будет направлена в Конгресс, вносит некоторые изменения в технические аспекты, такие как отмена принудительного конкурса на повышение с должности судьи до магистрата или удовлетворение исторических запросов CGPJ, таких как отмена этапа замещения и усиления судей-стажеров. Что касается остальных, то законопроект сохраняет некоторые из положений, вызывающих сомнения у КГПЖ или консультативного органа прокуратуры, например требование, чтобы все судьи, работающие в качестве инструкторов кандидатов, запрашивали совместительство для подготовки кандидатов к карьере - в настоящее время об этом должны просить только те, кто прошел определенное количество часов; Или обеспечение чрезвычайного процесса для закрепления положения сотен запасных судей - пула, состоящего в настоящее время из 913 человек - более 70 % женщин, - которые в некоторых случаях работают в качестве судей более двух десятилетий по ряду временных контрактов.