Правительство подталкивает ПП к достижению консенсуса относительно позиции своих общин по вопросу распределения несовершеннолетних мигрантов.
Испания 2024-06-24 00:51:23 Телеграм-канал "Новости Испании"
Проблема приема несовершеннолетних иностранцев, эмигрировавших в Испанию без родителей, обещает открыть новый фронт борьбы между PSOE и PP, но, прежде всего, поставить PP в затруднительное положение внутри страны. Коллапс ситуации на Канарских островах, где под опекой находится более 5500 детей, заставил заключить беспрецедентное соглашение между центральным правительством и автономным сообществом - управляемым Coalición Canaria и PP - о законодательном введении обязательного распределения несовершеннолетних по всей территории. Эта инициатива предполагает изменение Закона об иммиграции и требует, чтобы ПП проголосовала за нее в Конгрессе, что ставит партию Альберто Нуньеса Фейхоо в сложное положение. С одной стороны, общины, которые нуждаются в солидарности других, поскольку не могут принять больше детей-мигрантов (Канарские острова, Сеута и Мелилья), управляются или совместно управляются ПП; в то время как те, кто должен выделять ресурсы для их приема, также находятся в таком же положении. Этот вопрос сам по себе сложный и деликатный, к тому же он находит прямое неприятие у партии Vox, которая поддерживает правительства пяти автономных сообществ. Соглашение между Канарскими островами и Министерством территориальной политики подразумевает, что, когда возможности территории по приему превысят 150 %, будет задействован механизм обязательного распределения несовершеннолетних по всем общинам - модель, которую пытается навязать ЕС и результаты которой еще предстоит увидеть. В испанском случае, который будет применяться только к несовершеннолетним, за которых отвечают автономные сообщества, квоты будут определяться на основе ряда объективных критериев (доход, безработица, население, места, уже выделенные для данного профиля...), которые применяются с 2022 года для добровольных распределений. Проблема в том, что сейчас, даже если каждый новый прием экономически компенсируется, даже эти критерии не являются консенсусом. Предложение с самого начала вызвало сопротивление всех сообществ, находящихся под управлением Народной партии, помимо Каталонии. Утверждение распределения - срочный вопрос для Канарских островов, но на этот вопрос уже повлияла политическая стратегия, и осталось всего две пленарные сессии, на которых эта реформа может быть включена до праздников. Центральное правительство полагает, что мяч находится в суде PP, что его голос является основополагающим, поскольку речь идет о государственной политике, но оно делегировало миссию по соблазнению PP президенту Канарских островов Фернандо Клавихо. В Coalición Canaria считают, что они уже разработали решение и что перекладывание ответственности на PP - это способ для PSOE обвинить Народную партию, если дело не пойдет. Вопрос не праздный. В кулуарах даже высказывались предположения, что если распределение не будет утверждено из-за отказа PP, коалиционное правительство Канарских островов окажется под угрозой, и Клавихо в конечном итоге будет зависеть от PSOE, чтобы продолжить правление. Окружение президента даже не рассматривает такой сценарий: "Это должно выйти наружу". PSOE, тем временем, отказывается брать его в кортесы, если он не будет иметь заявленной поддержки Народной партии. Эта неделя станет ключевой. В связи с тупиковой ситуацией Клавихо попросил все парламентские группы собраться во вторник, чтобы занять определенную позицию. Министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес направил группам письмо, в котором сообщил, что он будет "на равных" представлять правительство. В Народной партии, похоже, нет такой срочности. Руководство партии отмахивается от давления и уходит от ответа, ссылаясь на то, что еще не знает текста соглашения, который, по идее, был отправлен ее начальству вице-президентом Канарских островов Мануэлем Домингесом. Дебаты неизбежно столкнут внутренние позиции друг с другом. Большинство баронов из Народной партии жалуются, что их системы приема уже "рухнули", и требуют от государства дополнительных средств. С другой стороны, правительства Канарских островов и Сеуты возглавляют фронт, который оказывает давление на их коллег по партии, согласно источникам ПП в обеих автономных областях. Аргумент, выработанный в ходе бесчисленных миграционных кризисов, заключается в том, что их территории "не должны зависеть от солидарности, а должны быть приняты немедленные меры, имеющие силу закона". Мелилья, на которую сейчас оказывается меньшее давление, чем на Сеуту и острова, но которая является бенефициаром распределения, на данный момент находится на стороне общин, не желающих принимать соглашение. Президент Сеуты Хуан Вивас был предельно ясен в своих выступлениях: "Этот вопрос не может быть предметом решения каждого автономного сообщества, он должен решаться консенсусом и на основе закона". Со своей стороны, вице-президент Канарских островов был, прежде всего, решителен: "Я буду защищать, чего бы это ни стоило, перед своей партией, законодательные изменения, чтобы обеспечить направление мигрантов". А затем, несколько более загадочно по отношению к своей партии и критически по отношению к правительству, которое он обвинил в "срыве" переговоров. "Реальность такова, что мы не достигли никакого соглашения [...] Мы потребовали достаточного финансирования, объявления чрезвычайной ситуации, чтобы срочно провести мероприятия по найму и адаптации помещений, и мы попросили созвать Конференцию президентов, чтобы достичь соглашения", - заявил он в прошлую пятницу. На сегодняшний день канарские ПП признают, что не знают, как их партия будет голосовать в случае, если законодательная модификация дойдет до Конгресса, и в то же время они хотят избежать того, чтобы их позиция была истолкована как ордаго по отношению к Генуе. ПП будет нелегко выработать общую позицию по деликатному вопросу, который особенно напрягает правительства Народной партии и Vox (Эстремадура, Кастилья-и-Леон, Валенсийское сообщество, Арагон и Мурсия), партнера, сделавшего несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев объектом своих нападок. Партия Сантьяго Абаскаля предупредила, что будет препятствовать передаче несовершеннолетних в общины, где она управляет совместно с ПП, и что она подаст апелляцию в Конституционный суд против изменения законодательства, согласованного с Канарскими островами. Помимо ультраправых правительств, сообщества ПП, которые получат больше всего несовершеннолетних в рамках этой модели распределения, также насторожены. "Это политика направления, а не иммиграционная политика. Нам предстоит увидеть, что именно означает это соглашение, на каких условиях будет происходить распределение? У нас нет никакого текста", - жалуются представители регионального правительства Мадрида. "Правительству Санчеса придется поговорить с сообществами PP и достичь с ними соглашения. Должно быть достигнуто определенное соглашение за секторальным столом. Мы просим предоставить нам четкие документы и провести встречи для их согласования. Если они не будут с нами разговаривать, ничего не получится", - требует правительство Исабель Диас Аюсо. Аналогично правительству Мадрида, правительство Андалусии предупреждает, что его система "рухнула", и требует государственного финансирования, поскольку в этом году оно приняло 1 896 несовершеннолетних иммигрантов "своими силами", потратив на это 3,5 миллиона евро. Правительство Хуана Мануэля Морено Бонильи жалуется, что Андалусия "не располагает официальной информацией" о соглашении с правительством Канарских островов, и критикует тот факт, что договор был заключен "в одностороннем порядке, без уведомления остальных сообществ". Мадрид и Андалусия не выступают против соглашения, прежде всего потому, что утверждают, что им неизвестен согласованный текст, но они также далеки от того, чтобы его разделять. Генуя пока избегает определения общей партийной позиции, понимая, что этот вопрос вызывает напряженность в ее сообществах. "Когда у нас будет текст, мы оценим его", - говорит представитель заместителя секретаря ПП по социальной политике Ана Алос, которая курирует этот вопрос. "Все меры будут приняты с опозданием. Появятся кадры, которые не будут чужды ни одному политическому лидеру", - предупреждает ПП Канарских островов. План распределения Канарских островов в очередной раз заставил задуматься о требованиях автономных сообществ в отношении ухода за несовершеннолетними, которые в одиночку эмигрируют в Испанию. На последней отраслевой конференции по проблемам детей недовольство большинства регионов центральным правительством привело к приостановке утверждения уже согласованного распределения около 400 детей. Собираясь сесть за стол переговоров с министром по делам молодежи и детей Сирой Рего, представители автономных сообществ узнали через Cadena Ser и EL PAÍS, что Министерство территориальной политики и правительство Канарских островов достигли консенсуса по окончательному тексту, предусматривающему обязательное распределение несовершеннолетних. Они обвинили центральное правительство в "институциональной нелояльности", но жалобы более широкие и свидетельствуют о сложности достижения консенсуса в решении политически спорного вопроса. На встрече, состоявшейся 11 июня в Министерстве по делам молодежи и детей, четыре автономные области (Каталония, Мадрид, Мелилья и Ла-Риоха) призвали правительство объявить чрезвычайную ситуацию, как сообщают источники, знакомые с ходом встречи. Объявление чрезвычайной ситуации способствует срочному оформлению контрактов и уже применялось в других миграционных ситуациях, таких как подъем на Канарских островах, прибытие украинских беженцев или исключительный характер пандемии. Когда за столом заседаний оказалось большинство сообществ, управляемых ПП - или в коалиции с Vox - критика усилилась. Пять регионов (Мадрид, Мурсия, Валенсийское сообщество, Каталония, Арагон и Андалусия) сообщили, что уже несколько месяцев принимают в своих центрах несовершеннолетних, перевезенных с Канарских островов, как взрослых. Эта жалоба, по которой ни прокуратура, ни правительство не дали объяснений, стала реальностью с конца прошлого года, когда число прибывающих на Канарские острова вновь возросло. Стратегия не перегружать острова привела к тому, что Министерство миграции поспешило перевести квоту в сотни человек в центры приема по всему полуострову, но и там стали известны десятки случаев, когда детей, которых перевели как взрослых, пришлось приютить в общинах, где они находились. Этот сбой в цепочке, в котором есть доля ответственности полиции, НПО, прокуратуры и министерств, показывает парадокс того, как все заботы, время и политические переговоры, необходимые для официального перевода несовершеннолетних мигрантов с островов на полуостров со всеми гарантиями, могут быть разрушены в ходе повседневного управления процессом. Среди широко распространенных жалоб есть и другие вопросы, такие как недостаток финансирования для приема несовершеннолетних и системы компенсации будущего усиления, которого потребует распределение, или разрыв между данными, которые правительство обрабатывает о принятых несовершеннолетних и тех, кто фактически находится в центрах, что является ключевым вопросом, поскольку эти цифры определяют квоту, которая будет им соответствовать.