Правительство предлагает урегулировать статус иммигрантов, которые находились в Испании до 31 декабря.

Правительство ведет переговоры с парламентскими фракциями о новом тексте, который позволит как можно скорее приступить к легализации сотен тысяч иммигрантов. Это предложение означает придание нового импульса Народной законодательной инициативе (ILP), которая уже год как застопорилась в Конгрессе и предполагала выдачу разрешений на проживание и работу до 470 000 человек, по данным организаций, которые ее продвигали. ILP, которая никогда не была приоритетом для социалистического крыла правительства, теперь стала приоритетом, потому что она послужит исправлению лазеек, оставленных новыми иммиграционными правилами, которые могут подтолкнуть тысячи людей к нелегальности. В проекте документа, который служит отправной точкой для переговоров, в которых принимают непосредственное участие несколько министров, предлагается, что регуляризация должна распространяться на иммигрантов, которые находятся в Испании до 31 декабря 2024 года. Текст, к которому EL PAÍS получил доступ, еще может быть изменен, но представляет собой четкое заявление о намерениях. В отличие от первоначального предложения 2021 года, в котором открыто говорилось о «чрезвычайной регуляризации», новый документ избегает этого термина и выбирает более техническую формулу: он предлагает «переходный, исключительный и ограниченный по времени режим». Несмотря на эти нюансы, правительственные источники объясняют, что намерение состоит в том, чтобы эта мера принесла пользу как можно большему числу людей, и они не закрыты для переговоров о дате. Сроки, в любом случае, не означают, что он может быть применен ко всем нелегальным мигрантам, находящимся в Испании в данный момент. Существуют требования - например, наличие судимостей, уязвимость или способ подтверждения проживания в Испании, - которые также будут предметом переговоров. Условия и процедура будут изложены в королевском указе, который должен быть утвержден в течение максимум шести месяцев, как только большинство членов Конгресса поддержат эту инициативу. Несмотря на отсутствие прямых ссылок на регуляризацию, в тексте обосновывается необходимость этой меры. «Наша страна, благодаря своему географическому положению и восприятию стабильности, безопасности, экономического и социального процветания, является приоритетным направлением для миграционных потоков Неспособность эффективно согласовать эволюцию потоков мигрантов с нормативно-правовой средой может породить ситуации отсутствия безопасности или защиты», - говорится в пояснительной записке. В нем также признаются ограничения новых иммиграционных правил, которые вступают в силу в этот вторник: "Несмотря на то, что новая реформа, которая вступит в силу 20 мая, улучшает и делает более гибкими требования к иностранцам для получения вида на жительство, существует значительное число людей, которые не смогут получить этот вид на жительство, несмотря на то, что находятся в Испании в течение длительного времени. Например, люди, отозвавшие свое заявление о предоставлении международной защиты, или уязвимые люди". Инициатива была мертва в течение нескольких месяцев, но PSOE, которая пришла к защите того, что ЕС не позволит регуляризацию, возобновила ее несколько дней назад и в бешеном темпе. Причиной ускорения, как объяснили EL PAÍS источники из числа социалистов, является интерес президента Педро Санчеса к мерам, затрагивающим иностранцев, таким как недавняя регуляризация 23 000 иммигрантов, пострадавших от дана, который разрушил Валенсию в октябре. Мотивация заключается не только в том, чтобы избавить значительное число людей от нелегального статуса, но и в том, чтобы ответить на требования работодателей, которые постоянно жалуются на нехватку рабочей силы. Воля президента совпала с тем, что он искал формулу для исправления лазеек, оставленных регламентом, и вариантов, кроме этого, было не так много. Проект начали согласовывать с Podemos в ходе переговоров, в которых участвовали несколько правительственных тяжеловесов. С течением времени он стал доступен практически всем политическим группам. Можно предположить, что партии, наиболее вовлеченные в эту инициативу (включая Podemos, а также Sumar), будут настаивать на продлении сроков, которые должны быть применены. Хотя официально Сумар не сообщает подробности переговоров, которые начались в конце прошлой недели с социалистической частью правительства, парламентские источники в группе подтверждают, что основное расхождение заключается в сроке, в течение которого можно воспользоваться этой мерой, сообщает Паула Чуза. Миноритарный партнер коалиции хочет, чтобы регуляризация продлилась, по крайней мере, до утверждения иммиграционных правил в этот вторник, хотя они утверждают, что лучшим сценарием было бы вступление в силу самого ILP. Кроме того, Сумар хочет определить некоторые критерии, которые станут основой для королевского указа, определяющего требования и процедуру. Те же источники считают положительным тот факт, что текст широко сформулирован и не налагает ограничений, что соответствует инициативе, представленной в свое время социальными группами, однако они хотят получить от PSOE обязательство включить определенные условия. Сторонники регуляризации также очень заинтересованы в этом временном ограничении. "Эта дата [31 декабря 2024 года] уже устарела, потому что между утверждением процедуры, которое может произойти в конце июня, и шестью месяцами, которые уйдут на утверждение королевского указа, который будет ее регулировать? мы можем говорить о том, что это будет реализовано не раньше конца 2025 года", - говорит Виктория Каналла, представитель движения Regularisation Now. «Датой должна быть публикация в BOE или введение в действие реформы правительства 20 мая», - соглашается он. «Мы просим провести экстраординарную реформу, а не заплатку на реформе», - заключает он. Все они, вероятно, будут противостоять ПП, которая в ходе предыдущих переговоров утверждала, что эта дата должна наступить до 1 ноября 2021 года. При таком условии влияние меры значительно ограничивается, поскольку у иммигрантов, которые находятся в Испании почти четыре года, уже есть несколько способов урегулировать свой статус. Эта мера не терпит отлагательств. «У нас возникнут проблемы, если она не будет принята», - признались EL PAÍS источники из числа социалистов. "И это должно произойти до лета. После этого все - в том, что касается политической и парламентской повестки дня - усложнится". Остается только догадываться, как теперь поведут себя партии, которые допустили принятие этой меры в парламентский процесс, но в действительности не считают регуляризацию очевидной. ПП, верная своей линии, не будет содействовать никаким предложениям правительства, но в этом вопросе она сталкивается с давлением со стороны церкви и таких организаций, как Caritas, которые продвигают эту инициативу. Не ясна и позиция PNV, которая в период обсуждения поправок настаивала на том, чтобы увязать любую регуляризацию с наличием трудовых договоров. Неясна и позиция Junts, которая в принципе не очень склонна поддерживать такую меру, но является экспертом в том, чтобы обуславливать свой голос до последней минуты. Проект по запуску ILP начал формироваться в 2021 году, и после 600 000 подписей и поддержки 900 организаций он достиг Конгресса, а 9 апреля прошлого года был принят парламентом, причем против проголосовала только Vox. Это стало важной вехой в развитии демократии, учитывая сложный характер вопроса и отсутствие успеха, который обычно имеют ILP в палате. В течение этого года парламентские группы представляли поправки, некоторые из которых противоречили друг другу, и переговоры продвигались очень медленно. На данном этапе, когда многие поправки уже устарели, цель состоит в том, чтобы согласовать новый текст, который можно вынести на голосование на пленарном заседании. Для этого потребуется половина голосов плюс один.