Правительство приняло изменения в закон об амнистии, чтобы предотвратить его отмену Конституционным судом.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство рассматривает компромиссную поправку, согласованную с ERC и Junts, не как уступку, а скорее как успех в переговорах, который защищает закон от непременного обжалования в Конституционном суде. Монклоа, которая заявила, что закон совершенен и согласится лишь на технические улучшения, в итоге согласилась на важную поправку - изменить исключение террористических преступлений с преступлений с окончательным приговором на тяжкие, - которая, по сути, не меняет периметра закона: в него включены те же, что и раньше, то есть практически все, кто был привлечен к военному процессу за любое преступление, включая терроризм, если оно не привело к "серьезному нарушению прав человека". И это действительно обеспечивает большую правовую защиту. Это было изменение, которого ERC потребовал несколько недель назад, поскольку опасался, что Конституционный суд может отменить исключение из-за окончательного приговора на основании принципа равенства. С новой формулой, которую сам Феликс Боланьос, министр президентства и юстиции, главный переговорщик по закону от имени президента Педро Санчеса, назвал "улучшением", исполнительная власть и ее партнеры уверены, что и Конституционный суд, и европейская система правосудия дадут закону свободу действий. Компромиссная поправка, которую не удалось согласовать на прошлой неделе, была окончательно утверждена в понедельник вечером в ходе видеоконференции, на которой впервые представители ERC и Junts, которые до сих пор всегда вели переговоры отдельно, присутствовали вместе. Самым важным для исполнительной власти, как объяснил Боланьос, было сохранить красную линию, согласно которой терроризм, связанный с серьезными нарушениями прав человека, исключается из амнистии. Именно здесь PSOE затормозила намерение Хунтса, который стремился полностью исключить любой вид терроризма, а значит, включить все виды, включая самые серьезные, что социалисты категорически отвергли, прежде всего по политическим, но также и по юридическим причинам. Однако в обмен на это правительство приняло новую формулу, чтобы защитить закон, который до сих пор, по их словам, был "полностью конституционным" и даже не нуждался в корректировке. На пресс-конференции после заседания Совета министров Боланьос сосредоточился на красной черте, которую, по его словам, правительство не согласилось переступать ни в коем случае. "Мы согласовали с группами две технические поправки, которые улучшают закон, который уже сам по себе был прочным. Терроризм остается преступлением, освобожденным от ответственности, пока он связан с серьезным нарушением прав человека. Он больше не будет исключаться, если за него вынесен окончательный приговор. Теперь параметр заключается в том, является ли это серьезным нарушением. Таким образом, серьезные преступления, связанные с терроризмом, исключаются. Красной линией [для PSOE] было то, что терроризм должен быть исключен из закона об амнистии, если он является серьезным нарушением прав человека. Так и было решено", - настаивает министр юстиции. Этим изменением группы также корректируют один из вопросов, который в докладе юристов Комитета юстиции был отмечен как возможно неконституционный, поскольку в тексте говорилось, что "тот факт, что исключение из амнистии затрагивает преступления [...] только в случае вынесения окончательного приговора, может противоречить европейскому праву". Правительственные источники настаивают на том, что на самом деле в предыдущую формулу были включены все террористические преступления, поскольку, когда амнистия будет утверждена, предположительно в апреле, окончательного решения по возможным террористическим преступлениям, которые находятся на стадии расследования, еще не будет вынесено, а новая формула оставляет судьям, со многими правовыми ограничениями, право определять, были ли это террористические преступления, которые привели к "серьезным нарушениям прав человека", и были ли они "явными и с прямым умыслом" или нет. Эта формула, по-видимому, разработана таким образом, что судья, подобно Гарсии-Кастельон, ведущей дело "Демократического цунами" в Национальной судебной палате, не сможет предъявить обвинение в смерти человека, умершего от сердечного приступа во время протестов в Эль-Прат в 2019 году, лидеру "Хунтс" и бывшему президенту Каталонии Карлесу Пуигдемону или Марте Ровире, генеральному секретарю ERC, или другим участникам этого дела, поскольку невозможно доказать "прямой умысел" на причинение смерти этому гражданину. Во время своего выступления во вторник министр сосредоточился на том, что исключено, потому что с политической точки зрения это очень важно для PSOE, которая занимает очень деликатную позицию в отношении терроризма и подвергается нападкам со стороны PP по этому вопросу. Но самое важное в переговорах - это то, что в них включено. И здесь, после внесения поправок, все осталось практически так же: амнистия носит общий характер и включает все виды преступлений, связанных с прочес-партизанским движением, в том числе то, что для некоторых судей, таких как Гарсия Кастельон из Национальной прокуратуры, является уличным терроризмом, то есть то, что произошло, например, во время протестов в аэропорту Эль-Прат, но для правительства и прокуратуры Национальной прокуратуры это общественные беспорядки при отягчающих обстоятельствах. Для ERC и Junts было важно, чтобы никто из тех, кто участвует в этих судебных процессах по делам об уличном терроризме, не остался в стороне, не только Пуигдемонт или Ровира, недавно замешанный Гарсией Кастельоном, но и десятки других людей, замешанных в различных делах. И это был договор, достигнутый в ноябре, когда началась доработка закона об амнистии: PSOE предполагала, что в него будут включены все, включая тех, кто обвиняется в терроризме, хотя социалисты настаивают на том, что считают это отягчающими общественными беспорядками и отвергают идею о том, что в военном процессе и последующих протестах был терроризм. Другими словами, в последние недели ни разу не прозвучало предположение, что обвиняемые в терроризме не подпадают под амнистию. Горячие споры вызывала формула, по которой они были включены, то есть исключения - что не исключено, то включено, - и было много юридических сомнений, которые разделяли и эксперты Sumar. Было много опасений, что Конституционный суд отменит идею исключения преступлений с окончательным приговором, а не преступлений без него, потому что это очевидное неравенство. Но Юнц хотел пойти гораздо дальше и отменить все исключения. И тут возник конфликт, связанный с тем, что ERC и Юнц должны были договориться одновременно, а это всегда сложный вопрос. Наконец, поздно вечером во вторник было достигнуто соглашение со всеми партиями, причем ключевой компромисс касался терроризма. Политическое соглашение по закону об амнистии в рамках большинства, похоже, было спасено. Но предстоит еще долгий политический путь, закон должен пройти через Сенат и, прежде всего, начать свой юридический путь, как в предварительных вопросах, которые несколько судов передадут в европейскую систему правосудия, так и в обращении в Конституционный суд. Никто не может сказать, сколько времени займет весь этот процесс, но некоторые считают, что он займет год с момента утверждения. В действительности амнистия только начинает свой долгий путь, но соглашение между прогрессивной коалицией и сторонниками независимости, которое ее одобряет и которое открыло путь к инвеституре, похоже, пока остается в силе, поскольку переговоры по бюджету уже готовятся.