Правительство ставит перед судебной системой ультиматум ускорить проведение правовой реформы, в результате которой уголовные расследования переходят в руки прокуроров.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В феврале 2021 года Министерство юстиции обратилось в Генеральный совет магистратуры (CGPJ) с просьбой представить отчет по законопроекту об уголовно-процессуальном законодательстве (Lecrim), утвержденному Советом министров в ноябре 2020 года. Прошло три года, а руководящий орган судей до сих пор не прислал свое заключение по этой комплексной реформе уголовного судопроизводства, которая предусматривает, в частности, что расследование уголовных дел останется в руках прокуроров. На этой неделе Министерство юстиции направило в КГПЖ письмо, в котором указало на эту задержку и потребовало, чтобы отчет был отправлен "в течение этой недели". Ультиматум, выдвинутый Министерством юстиции, подтверждает намерение министерства, возглавляемого Феликсом Боланьосом, ускорить принятие нового закона Lecrim, одной из самых масштабных правовых реформ, разработанных за последние годы, которая повлечет за собой поворот в уголовном судопроизводстве. Однако для того, чтобы продвинуть этот процесс, требуется обязательный отчет CGPJ, полномочия которого истекли в декабре 2018 года, но который, пока он остается на своем посту, имеет в числе своих основных полномочий представление отчетов по законопроектам. Источники в органе отмечают, что заместитель председателя Висенте Гиларте планирует доложить о письме, направленном Юстицией, на пленарном заседании в этот четверг "для принятия соответствующих решений", что, вероятно, определит дату окончания работы. Совет не собирается укладываться в сроки, установленные правительством, однако источники, с которыми удалось связаться, отмечают, что документ, работа над которым началась в марте 2021 года, находится на очень высоком уровне и может быть завершен в течение нескольких недель. Эти источники признают задержку в составлении текста, но ссылаются на сложность нормативных актов и нерешительность правительства в отношении этого закона, который продвигался во времена Хуана Карлоса Кампо, а при Пилар Ллоп был отложен в ящик на несколько месяцев. Это замедление привело к тому, что, по мнению CGPJ, доклад был отложен по взаимному согласию с исполнительной властью. В январе 2022 года министерство вновь потребовало представить заключение, и в марте того же года Совет разослал предварительный проект всем судьям, назначенным в палаты уголовных судов, чтобы получить их мнение, создал техническую рабочую группу из трех магистратов и добавил нового члена-докладчика к пяти, назначенным вначале, чтобы ускорить работу. К тому времени министерство уже несколько раз продлевало срок сдачи отчета по просьбе Совета, но в июле 2022 года отказало в последнем запросе. Группа экспертов, назначенная для подготовки основы заключения, подготовила первый проект, в котором в общих чертах одобряла положение, хотя и предупреждала, в частности, о необходимости реформировать устав прокуратуры, чтобы расширить ее автономию, прежде чем поручать ей расследование уголовных дел. Этот текст был отправлен президенту органа и членам 25 мая 2023 года для анализа. Четыре дня спустя председатель правительства Педро Санчес объявил, что выборы будут назначены на 23 июля. "После всеобщих выборов Министерство юстиции до этой недели не направляло никаких дополнительных указаний относительно выпуска доклада", - утверждает Совет. За три с лишним года, прошедших с тех пор, как Министерство юстиции запросило у КГПЖ заключение по "Лекриму", этот орган, полномочия которого истекли в декабре 2018 года, выпустил более пятидесяти отчетов по законопроектам, королевским указам и другим нормативным актам, большинство из которых были запрошены после принятия уголовно-процессуального закона - самой важной реформы, по которой Совет до сих пор не вынес обязательного заключения. Немногим более чем за два месяца этот орган также завершил работу над заключением, запрошенным Бюро Сената, где ПП имеет абсолютное большинство, по законопроекту об амнистии - закону, который не требует заключения КГПЖ. Совет доверил это заключение двум членам - Венцеслао Олеа, представителю консервативного сектора, и Мар Кабрехас, представителю прогрессивного сектора. Разногласия между ними не позволили им прийти к единому мнению, поэтому каждый из них разработал свой собственный текст, который будет вынесен на обсуждение на пленарном заседании в этот четверг. Представители обеих групп предполагают, что консервативное большинство будет способствовать утверждению доклада Олеа, который резко выступает против амнистии и считает, что она не соответствует Конституции. В тот же день, когда юстиция впервые запросила у КГПЖ доклад по Лекриму, 23 февраля 2021 года аналогичный запрос был направлен в прокуратуру, чье заключение по законопроектам также является обязательным. Спустя четыре месяца Совет прокуратуры утвердил свое заключение объемом более 700 страниц, в котором предупредил о серьезных недостатках закона. Этот текст побудил тогдашнего министра Ллопа создать рабочую группу для рассмотрения законопроекта.