Правительство завершает реформу, которая облегчит получение вида на жительство и разрешения на работу для десятков тысяч иностранцев.
Испания 2024-10-21 00:47:08 Телеграм-канал "Новости Испании"
На данный момент испанское правительство в вопросах миграции идет по своим собственным стопам. В то время как Брюссель стремится усложнить повседневную жизнь иностранцев и флиртует с идеей создания депортационных центров в третьих странах - по образу и подобию модели ультраправой итальянки Джорджии Мелони, - в Мадриде Министерство миграции завершает работу над новым положением об иностранцах, которое упростит процедуры для 6,5 миллиона иммигрантов, уже живущих в Испании. А также для многих других, которые планируют приехать на работу. Постановление, последний проект которого оказался в распоряжении EL PAÍS, должно поступить в Совет министров в середине ноября, как сообщают источники в министерстве, и откроет двери для возможной легализации десятков тысяч людей. «Это], шаг за шагом, тихо и без суеты, более эффективно, чем чрезвычайный процесс регуляризации», - утверждает источник в правительстве, знакомый с ходом реформы. Это изменение правил, второе за последние два года, изменит мелкий шрифт применения закона об иностранцах: сроки получения разрешений на проживание и работу сократятся, продление будет более длительным, требования будут отменены, а включение в рынок труда будет облегчено повсеместно. Несмотря на то, что новые правила еще могут быть изменены, от них выиграют несколько групп населения, в том числе студенты, рабочие, ищущие работу, семьи и десятки тысяч просителей убежища, чьи заявления были отклонены в последние годы. Новые правила будут утверждены Королевским указом, который не требует одобрения парламента, и отличаются от реформы закона об иностранцах, о которой Канарские острова и исполнительная власть договорились с ПП, чтобы ввести более благоприятное перераспределение несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев. Она также не зависит от народной законодательной инициативы (ILP) о чрезвычайной и всеобщей регуляризации, которая все еще находится в парламентском процессе. Реформа направлена на упрощение бюрократии, управление новой демографической реальностью и гарантирование прав, но в ней есть и четкое экономическое прочтение, в соответствии с инициативой тогдашнего министра Хосе Луиса Эскривы, ныне управляющего Банком Испании. «Ожидается положительный экономический эффект благодаря привлечению и удержанию иностранцев на рынке труда и их вкладу в экономику и поддержание государства благосостояния», - говорится в отчете о влиянии текста, к которому EL PAÍS получил доступ. Не случайно новое положение облегчает возможность работы по всем разрешениям. В финансовом плане, представленном правительством на прошлой неделе в Брюсселе, эта инициатива, а также новые рамки для ускорения признания квалификаций, полученных за рубежом, представлены как две реформы, которые увеличат рост экономики на три десятых процентного пункта в период до 2031 года, поскольку будет больше работников и они будут лучше обучены. Одним из наиболее значимых изменений в постановлении является то, что после его утверждения иностранцы, находящиеся на нелегальном положении и желающие получить вид на жительство и разрешение на работу в связи с их корнями, смогут сделать это, прожив в Испании в течение двух лет. До сих пор наиболее распространенный способ получения документов требовал от иностранцев проводить до трех лет на нелегальном положении и работать подпольно. Кроме того, вводится понятие «аррайго второго шанса», которым смогут воспользоваться люди, имевшие в прошлом вид на жительство и по каким-то причинам не сумевшие его продлить. Текст открывает новый переходный канал, чтобы вывести из подполья тысячи просителей убежища, чьи заявления были отклонены. Те, кто находится в Испании на нелегальном положении на момент вступления в силу нового постановления, смогут подать заявление на получение вида на жительство на основании своих корней, как только они пробудут на испанской территории шесть месяцев. Речь идет об ограниченной регуляризации очень большой группы населения - только в 2023 году было зарегистрировано более 163 000 заявлений, - которая остается без разрешения жить и работать в Испании, когда ее заявление отклоняется, что и происходит в большинстве случаев. Остается только догадываться, какие аргументы приведет МВД по поводу этой формулы, учитывая, что вклад министерства заключался в ограничении регуляризации этой группы. Департамент Фернандо Гранде-Марласки утверждает, что он отметил «инструментализацию убежища» экономическими мигрантами, ищущими защиты с намерением получить вид на жительство, пользуясь временем, которое они проводят в Испании в ожидании ответа. Этому предполагаемому мошенническому использованию, в любом случае, благоприятствует само Министерство внутренних дел с его задержками (в некоторых случаях - годами), которые оно накапливает при рассмотрении дел. Еще одно нововведение проекта заключается в том, что иммигранты, получившие разрешение благодаря «аррайго» в целях обучения, смогут работать до 30 часов в неделю. Эта мера, которая теперь будет называться arraigo socioformativo, была введена в 2022 году с целью спасения людей, находящихся в нелегальном положении и проживших в Испании более двух лет, при условии, что они зачислены на курсы. До сих пор им требовался контракт для подачи заявления на получение разрешения на работу, которое теперь будет выдаваться автоматически. Для иностранцев, получивших образование в Испании, произойдут существенные изменения. Новое положение упростит переход от пребывания на учебе к получению вида на жительство и разрешения на работу при условии, что у них есть рабочий контракт в секторе, соответствующем профилю обучения. Кроме того, членам семей тех, кто получает высшее образование, будет проще подавать документы на получение разрешения в Испании, не заставляя их делать это в странах происхождения. Изменения коснулись и виз для ищущих работу, которые распространяются на детей или внуков испанцев по происхождению или на представителей определенных профессий и территорий. С момента вступления в силу нового постановления они будут действительны в течение одного года вместо нынешних трех месяцев. Испанское правительство уже несколько месяцев пытается нейтрализовать растущий дискурс ненависти к иностранцам в Испании и Европе. Всего четыре дня назад премьер-министр Педро Санчес находился в Брюсселе, практически в одиночку отстаивая менее ограничительный взгляд на миграцию: «Легальная иммиграция - это способ финансирования нашей экономики», - заявил он на саммите Европейского совета. Как бы то ни было, в то время как дискуссия об иммиграции отравлена во всем мире и этот вопрос стал проблемой номер один для испанцев, по данным СНГ, работодатели приглашают водителей, электриков, рабочих, официанток и сиделок из-за рубежа, потому что не могут заполнить определенные вакансии. «Миграционная политика помогает ослабить давление на определенные сектора рынка труда, где наблюдается нехватка рабочей силы [...]», - говорится в докладе. В нем также говорится: «Ожидается, что предлагаемые политические нововведения окажут положительный эффект в будущем за счет увеличения стоимости имеющегося человеческого капитала. Включение иностранных работников в рынок труда должно способствовать повышению конкурентоспособности испанских компаний на мировом рынке». Миграционная служба уже вносит последние штрихи в проект после изучения почти сотни предложений, представленных на общественных слушаниях юристами, организациями, автономными сообществами, экономическими агентами и самими гражданами. Хотя текст практически готов, перед утверждением Советом министров он должен быть представлен на заключение Государственного совета, Делегатской комиссии по экономическим вопросам и Генеральной комиссии государственных секретарей.