Правосудие расследует, злоупотребляла ли служба здравоохранения Андалусии срочными контрактами
Испания 2024-10-03 23:43:53 Телеграм-канал "Новости Испании"
Тринадцатый следственный суд Севильи принял к рассмотрению жалобу, поданную андалузской партией PSOE в июне прошлого года на правительство PP за «предполагаемые растраты и уклонение» при заключении чрезвычайных контрактов на период 2021-2023 годов со Службой здравоохранения Андалусии (SAS). Эти контракты на общую сумму 300 миллионов евро были заключены с использованием исключительной процедуры, утвержденной на случай пандемии. Андалузская PSOE на протяжении полутора лет ставила под сомнение предполагаемое злоупотребление SAS контрактами, заключенными вручную, без конкурсных торгов, без контроля и без рекламы, которые были продлены не только после отмены статьи 16 Королевского указа 7 200, защищавшей исключительный характер этого типа контрактов во время пандемии, но и через два года после того, как в 2021 году Министерство финансов само издало инструкцию, предупреждающую, что чрезвычайные контракты уже должны иметь остаточный характер. «Правительство Морено Бонильи непристойно обходит правила государственных закупок. Сейчас ведется открытое расследование в отношении правительства Морено в связи с явными и серьезными нарушениями, и мы начнем выяснять, кто является бенефициарами», - заявил Эспадас сегодня утром, обращаясь к представителям СМИ, чтобы сообщить им о поданной жалобе. «Мы говорим о способе действия, а не о чем-то исключительном», - добавил он. Собственный департамент аудита SAS поставил под сомнение процесс заключения срочных контрактов в ходе проверки деятельности по заключению контрактов в 2020 и 2021 годах. Аудиторский орган выпустил два неблагоприятных отчета, в которых утверждает, что чрезвычайные контракты и их продление, осуществленные в этот период, противоречат Закону о государственных закупках, поскольку они не были обоснованы; а в случае с контрактами 2021 года он также указывает, что статья 16 Королевского указа 7 2000 года, которая защищала их, уже не действовала, и что заболеваемость пандемией была тогда «очень умеренной». Вмешательство считает, что злоупотребление этими контрактами привело к «рискованным ситуациям» в государственных расходах, поскольку, поскольку они не были оформлены в рамках процедуры свободной конкуренции, условия платежеспособности, способности или возможности победивших участников торгов не могли быть проверены. В своем отчете за 2020 год аудиторский орган вынес до 11 рекомендаций, которые SAS - за исключением одной - не учла при заключении контрактов в 2021 году. Отчеты за 2022 и 2023 годы еще не готовы. Ревизионная служба не работает ex ante, поскольку в 2020 году правительство Андалусии приняло решение заменить систему контроля ex ante в региональном министерстве здравоохранения, которая требовала отчета о целесообразности или нецелесообразности контрактов до их подписания, на непрерывный контроль, который позволяет осуществлять контроль только ex post. Одновременно с этим аудиторская служба SAS провела проверку провинциальных контрактных платформ. В частности, как сообщила андалузская PSOE несколько недель назад, в девяти из них аудиторский орган выпустил отчеты, в которых, также в период с 2020 по 2021 год, были выявлены такие нарушения, как фрагментация контрактов во избежание конкурсных торгов или продление контрактов вне рамок закона, что ставит под сомнение отсутствие обоснования необходимости чрезвычайных ситуаций. Согласно содержанию этих проверок, о которых сообщает elDiario.es, в 2021 году контракты были раздроблены «в обход закона» на сумму 458 миллионов. Вмешательство дало SAS шесть месяцев на то, чтобы принять к исполнению свои рекомендации и избежать выпуска отчета о действиях. В марте 2022 года партия PSOE-A уже обращалась в парламент Андалусии с просьбой создать комиссию по расследованию для анализа срочных контрактов SAS, которые из-за преддверия региональных выборов не были обработаны. В апреле прошлого года этот же запрос был отклонен благодаря абсолютному большинству ПП в автономной палате. Полтора года назад андалузские социалисты также заявили о своем намерении довести это злоупотребление пальцем до суда. Наконец, 20 июня была подана жалоба - хотя с тех пор они утверждали, что все еще готовят ее, сам Эспадас во вторник настаивал на том, что обратится в суд, - подписанная 30 депутатами, которая была продлена в июле. Генеральный секретарь андалузских социалистов заявил сегодня утром, что они рассматривают возможность его продления с учетом информации, полученной в ходе провинциальных проверок, и оправдал сокрытие его подачи от СМИ «процессуальной стратегией» и «уважением к независимости судей», чтобы они могли работать «без какого-либо давления». Региональное правительство Андалусии защитило законность и обоснованность контрактов, заключенных SAS после отмены защищавших его нормативных положений, ссылаясь на то, что они прошли все внутренние и внешние проверки законности и что в тот период 2020 и 2021 годов «главное было спасти жизни», как заявила на прошлой неделе пресс-секретарь Каролина Эспанья. Тот же аргумент сегодня утром использовала новый региональный министр здравоохранения Росио Эрнандес, которая также настойчиво отрицала, что SAS заключила контракт «в нарушение закона». «Мы были в самом разгаре пандемии Ковида», - настаивала она. Источники в правительстве Хуана Мануэля Морено также настаивают на том, что никакие средства не были направлены на частные нужды. Отвечая на этот вопрос, заместитель секретаря ПП и бывший министр президиума регионального правительства Андалусии Элиас Бендодо выразил «глубочайшее уважение к судебному решению», подчеркнув при этом, что «принятие к производству - это формальная процедура», сообщает Эльза Гарсия де Блас. «Я вижу много нервозности со стороны PSOE, когда они являются королями коррупции в Испании, к сожалению, именно в моей стране социализм украл 700 миллионов евро у андалузских безработных», - заявил Бендодо в Конгрессе. «Все было сделано правильно». Управление здравоохранением стало «ахиллесовой пятой» правительства Морено. Помимо развала первичной медицинской помощи и угроз, связанных с попытками ее координировать, возникли огромные очереди: более миллиона андалузцев ожидают приема у специалиста или операции. Чтобы решить эту проблему, в октябре 2023 года региональное правительство объявило об изменении системы контрактов - часть из них сейчас расследуется в судах - которая предусматривала заключение контрактов с частным сектором на сумму 734 миллиона евро в течение четырех лет. Этот план был сорван, поскольку его обжаловала компания, участвовавшая в тендере, и был временно заменен шоковым планом на 283 миллиона, из которых 42 % пойдут на частное здравоохранение через, опять же, выбранные вручную контракты, без проведения конкурсных торгов.