Правые судебные органы завершают работу над очередным докладом против закона об амнистии

Несколько членов консервативного сектора Генерального совета судебной власти (CGPJ), полномочия которого истекли пять лет назад, начали работу над докладом по предложенному закону об амнистии с целью обнародовать его в ближайшие недели, пока он находится на рассмотрении в Конгрессе депутатов. Инициатива возникла после того, как 5 декабря бюро Сената, в котором абсолютное большинство принадлежит ПП, одобрило запрос в руководящий орган судей и Совет прокуроров с просьбой дать свое заключение по законопроекту, представленному Социалистической группой. Запрос Сената уже поступил в Судебный совет, который в ближайшие дни назначит докладчика или докладчиков будущего заключения. На самом деле некоторые члены этого сектора уже начали подготовительную работу над докладом. Восемь из 17 членов нынешнего состава КГПЖ, избранные по предложению ПП, несколько недель назад начали стратегию постоянных нападок на правительство за соглашения, достигнутые между PSOE и хунтами, чтобы облегчить инвеституру Педро Санчеса. Эти договоренности включали в себя представление законопроекта об амнистии в пользу почти 400 человек, обвиняемых в процессе обретения Каталонией независимости, включая бывшего президента Карлеса Пуигдемона. Законодательная инициатива начнет свой парламентский путь в этот вторник, после чего предложение будет рассмотрено в Конгрессе. Критерии, которые будут предъявляться к КГПЖ, учитывая ее нынешнее консервативное большинство, будут весьма критичны по отношению к законопроекту и поставят под сомнение его конституционность, как утверждают различные члены КГПЖ. 6 ноября консервативное большинство CGPJ поддержало заявление против закона об амнистии еще до того, как стало известно его содержание. В заявлении выражалось мнение, что амнистия не только "не совместима с принципом верховенства права", но и создает "политический класс, который юридически безответственен и безнаказан за свои преступления". "С помощью этого специального закона, - отмечается в заявлении, - приговоры, вынесенные различными судами, будут объявлены недействительными, и этот специальный закон посягнет на исключительные полномочия (статья 117.3 Конституции) судов". Предложение ПП о проведении консультаций с Советом судебной власти и Советом прокуроров по поводу закона об амнистии также было сформулировано в Конгрессе, но большинство PSOE и Sumar в нижней палате не позволило этой инициативе продержаться. Законопроекты не требуют отчетов Генерального совета судебной власти или Государственного совета, которые являются обязательными (хотя и не обязательными) в случае законопроектов, представленных правительством в Кортесы. Совсем иная расстановка сил в Сенате, где Народная партия имеет абсолютное большинство. Вмешательство Юридические источники, с которыми консультировался EL PAÍS, отмечают, что инициатива Сената запросить у КГПЖ отчет по законопроекту должна быть включена в регламент верхней палаты как возможная, а этого не происходит. ПП не включила ее в изменения в регламент, утвержденные несколько недель назад, чтобы продлить процесс амнистии на два месяца после ее утверждения в Конгрессе. Те же источники отмечают, что запрос Сената на данный момент представляет собой вмешательство в работу Конгресса, который еще даже не приступил к обработке законопроекта, что может привести к тому, что CGPJ подготовит отчет по тексту, отличному от того, который получит Сенат для обработки после его утверждения Конгрессом. Члены Совета магистратуры отмечают, что запрос Сената, на который вынудило абсолютное большинство ПП, является идеальным сценарием для того, чтобы руководящий орган судей вновь заявил о себе по этому вопросу при парламентской поддержке, хотя консервативный сектор подготовил бы отчет и без запроса нижней палаты. На последней постоянной комиссии этого органа, состоявшейся на прошлой неделе, консерваторы попытались сделать очень жесткое заявление против следственных комиссий, созданных в Конгрессе для расследования полицейских маневров против сторонников независимости Каталонии и слежки за лидерами Женералитата с помощью Pegasus. Заместитель председателя Генерального совета судебной власти Висенте Гиларте, также избранный в то время по предложению ПП, выступил против двух представителей прогрессивного сектора, чтобы не допустить этого. В последние недели Гиларте дистанцировался от консервативного наступления на судебную власть и даже предупредил, что Совет не должен чрезмерно вмешиваться в работу законодательной власти. В ходе последнего законодательного собрания ПП несколько раз осуждала тот факт, что коалиционное правительство использовало путь внесения законопроектов через сформировавшие его партии PSOE и Podemos, чтобы избежать получения отчета от государственных консультативных органов. Абсолютное большинство ПП в Сенате позволило утвердить запрос на доклад, не будучи предусмотренным законом. Последние шаги ПП в Сенате, одобрившие запрос на доклад, и намерение нескольких членов консервативного сектора подготовить его, даже если бы он не был запрошен, интерпретируются источниками в самом органе управления судей как еще один факт, формирующий сценарий, при котором правительству и оппозиции будет очень трудно сблизить позиции по судебной политике в ближайшей перспективе. В кругах Совета, как в консервативном секторе, так и в прогрессивной группе, считают маловероятным достижение значительного прогресса в ходе встречи, предложенной президентом Педро Санчесом народному лидеру Альберто Нуньесу Фейхоо до конца года. Пессимизм распространяется и на обновление Генерального совета судебной власти, по поводу которого продолжаются дебаты, и выхода из них не видно. Инициатива временного председателя судебной власти Висенте Гиларте по содействию этому обновлению вызвала оговорки в обоих секторах руководящего органа судей. Предложение Гиларте, подробно изложенное в статье, опубликованной им в EL PAÍS, заключается в том, чтобы лишить Генеральный совет судебной власти ключевой компетенции по назначению на судебные должности и передать ее в руки самих судей судов и высших судов. Председатель правительства Педро Санчес предположил, что если с ПП не удастся договориться, то они могут продвинуть предложение о реформе Закона о судебной власти, включающее идеи Гиларте. И консерваторы, и прогрессисты считают, что полномочия по назначению на руководящие должности в судах, таких как Верховный суд, Высшие суды автономных сообществ и Национальный суд, должны оставаться в руках Генерального совета судебной власти. Представители обоих секторов считают, что эта функция ни в коем случае не должна быть передана новому органу, независимому от совета, - возможность, которая рассматривается в рамках проекта, уже получившего название "маршрут Гиларте", чтобы попытаться разблокировать обновление руководящего органа судей.