Пределы действующего правительства
Испания 2023-08-24 00:43:33 Телеграм-канал "Новости Испании"
Коалиционное правительство находится у власти с 24 июля, через день после всеобщих выборов. С тех пор правительство Педро Санчеса работает в условиях ряда ограничений, установленных статьей 101 Конституции и пунктом 21.3 Закона о правительстве. И эта промежуточная ситуация будет продолжаться еще несколько недель - или месяцев - в зависимости от продолжительности процесса инвестирования, который начнется с сессии 26 и 27 сентября. Если, что вполне предсказуемо, Альберто Нуньесу Фейхоо не удастся вложиться в эту сессию, Педро Санчес может попытаться сделать это позже. У него будет всего два месяца на поиск поддержки: возможно, ему не придется торопиться, и в конце октября будет сформировано новое правительство, но может случиться и так, что до конца ноября выборы не состоятся, или даже придется проводить повторные выборы 14 января. Все это время правительство может находиться у власти. Таковы его ограничения: Время работы. Правительство вступает в должность в трех случаях: когда проводятся всеобщие выборы, когда исполнительная власть теряет доверие Конгресса по его предложению, когда президент умирает или уходит в отставку. При возникновении одной из таких ситуаций - как в нынешней ситуации, после выборов 23-J - президент, вице-президенты и министры остаются на своих постах. Но это не относится к другим высшим должностным лицам, стоящим ниже их, например, к государственным секретарям, которые сохраняют свои полномочия без ограничений. Совет министров будет исполнять свои обязанности до тех пор, пока состав следующего правительства не будет опубликован в BOE. Ограничения. Действующее правительство не может утвердить новый Генеральный государственный бюджет (ГГБ), поэтому прежние счета будут продлены на следующий год. Если 27 сентября Фейхоо не будет инвестирован, то на разработку и утверждение ППЭ на 2024 год, скорее всего, повлияет временное правительство, так как обычно это происходит осенью. Кроме того, действующий исполнительный орган не имеет права вносить законопроекты. Именно парламентские фракции могут регистрировать подобные законодательные инициативы, поскольку после их формирования они получают все необходимые полномочия. Действующее правительство также не может назначать или увольнять высших должностных лиц. Не назначать консультативный референдум. С другой стороны, исполняющий обязанности президента не имеет права вносить вотум доверия или просить короля о роспуске Кортесов. Палаты прекратят свое существование, если сроки формирования нового правительства (в данном случае 27 ноября) пройдут безрезультатно. Наконец, действующая исполнительная власть не может расширять международную повестку дня и подписывать новые международные соглашения. Ему разрешено выполнять обязательства перед Европейским Союзом - что особенно актуально в данном случае, поскольку Санчес является председателем Совета ЕС - а также посещать ранее запланированные мероприятия, такие как встреча G-20 - более того, Санчес будет присутствовать на 18-м саммите глав государств и правительств G-20 в Нью-Дели 9-10 сентября в качестве гостя. Разрешенные компетенции. Действующее правительство "будет способствовать нормальному развитию процесса формирования нового правительства и передачи ему полномочий". А что касается собственной компетенции, то она "ограничивает свое управление обычным ведением государственных дел". Согласно судебной практике, такое "обычное отправление" относится к выполнению рутинных действий, а не к принятию новых мер, предполагающих самостоятельные политические инициативы. Это также означает отказ от принятия решений, которые могут скомпрометировать следующее правительство. В той же статье 21.3 Закона о Правительстве содержится оговорка, что иные меры могут применяться в "должным образом аккредитованных случаях, требующих безотлагательного решения, или по причинам, представляющим общий интерес". В связи с этим действующий исполнительный орган может объявлять тревогу, чрезвычайное положение и осадное положение в случае нападения или исключительной ситуации. И утверждать царские указы, но только в случаях такой чрезвычайной срочности. Что мог бы сделать Санчес, будучи исполняющим обязанности президента, так это достичь договоренностей в качестве генерального секретаря PSOE, предусматривающих продвижение законов, но реализовать их после возможной инвеституры.