Президент CGPJ просит Санчеса убедиться, что его план по обновлению органа не предполагает вмешательства правительства.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Временный председатель Генерального совета судебной власти (CGPJ) Висенте Гиларте направил в этот четверг "в личном качестве" председателям Конгресса и Сената свое предложение по изменению системы назначения руководства судебной власти и выборов членов руководящего органа судей. С его помощью он намерен разблокировать обновление CGPJ, чей мандат истек более пяти лет назад, и таким образом обойти паралич в переговорах между двумя основными партиями, PP и PSOE, консенсус которых необходим для согласования этого обновления. Гиларте также воспользовался случаем, чтобы призвать председателя правительства Педро Санчеса разъяснить свои планы в отношении CGPJ, о которых он рассказал в среду в эфире телеканала TVE, и взять на себя обязательство, что они ни при каких обстоятельствах не будут включать "влияние правительства" на выборы высших судебных должностей или "лишение полномочий" Совета. Такая возможность, по словам главы органа, "была бы ужасающей". Гиларте приветствует Санчеса в "кругу" тех, кто считает, что "проблема кроется в формуле избрания судейского руководства" - порочной, по его словам, из-за "дискреционности" - и считает необходимым придать большее значение принципам заслуг и способностей. Однако он предупреждает, что эти назначения "должны оставаться в руках КГПЖ по самой элементарной конституционной логике, основанной на ст. 122.2 [Конституции]"; и добавляет, что "ни при каких обстоятельствах недопустимо отдавать предпочтение какой-либо сфере влияния правительства, прямо или завуалированно через посредничество какого-либо органа или комиссии". В этом смысле юрист отвергает, что решение предполагает возврат к временам, предшествовавшим принятию нынешнего органического закона, когда назначения производились Министерством юстиции. Он призывает Санчеса отказаться от "относительной двусмысленности". Нет никакого смысла возвращаться к прошлым временам, пусть и с другими действующими лицами". Учитывая сомнения, которые могут вызвать слова президента, необходимо прояснить этот момент, поскольку обрисованная угрожающая альтернатива была бы пугающей и прямо направлена на то, чтобы избежать какого-либо соглашения", - говорит он. CGPJ, орган, который управляет всеми судьями в Испании и назначает высших судейских чиновников Верховного суда, провинциальных судов и высших судов сообществ, не менял свой состав в течение пяти лет и поэтому имеет большинство консервативных членов, что соответствует времени, когда у власти находился Мариано Рахой, представитель PP. Члены Конгресса и Сената избираются большинством в три пятых, для чего необходимо соглашение между двумя основными партиями. Предложение, направленное Гиларте в палаты, чтобы разблокировать эту ситуацию, состоит из двух частей: одна из них касается изменения способа избрания руководства судебной системы (председателей Верховного суда, провинциальных и высших судов), а другая - выборов самих членов CGPJ. Что касается первого, то документ практически идентичен тому, который Гиларте направил в Конгресс и Сенат в апреле прошлого года. Суть документа заключается в том, что политические партии заинтересованы в контроле над КГПЖ, поскольку это способ косвенно контролировать назначения, которые КГПЖ производит в судейском корпусе Верховного, Высокого и Высшего судов. Поэтому, если модель назначений изменится, говорит Гиларте, CGPJ перестанет быть столь привлекательной для партий, и они без проблем продлят ее. Однако президент органа не предлагает полностью лишить CGPJ полномочий по назначению высших судебных чиновников. Он подчеркивает, что формально эти назначения должны оставаться в руках CGPJ - лишение этой компетенции было бы "немыслимо", отмечает он в тексте, отправленном в четверг, и эта фраза не была включена в предыдущий апрельский документ, - но ограничить "нынешнее усмотрение", придав большее значение требованиям к заслугам и способностям. Это, по его мнению, повысит независимость судей. Таким образом, последнее слово в назначении судей останется за КГПЖ, но будет сделан предварительный шаг: "решение о проведении конкурсов" будет приниматься "с учетом мнения экспертных комиссий", состоящих из судей или адвокатов. В частности, председатели провинциальных судов, Высоких судов и их палат будут избираться не напрямую КГПЮ, как сейчас, а самими членами этих палат или судов. А председатели палат Верховного суда будут выбираться трибуналом, который будет зависеть от CGPJ и состоять из магистратов той палаты, на которую претендует кандидат, членов Совета и "квалифицированных специалистов" в соответствующей области. Цель, по словам Гиларте, состоит в том, чтобы "объективизировать" назначение на эти должности, чтобы "рассеять" "возможное политическое загрязнение". Во второй части документа, направленного в парламент, Гиларте также предлагает изменить порядок избрания членов CGPJ. Нынешняя формула, предполагающая соглашение между PSOE и PP о распределении этих должностей, не только приводит к "политизации" органа, но и является "нежизнеспособной" в нынешних условиях политической и медийной "поляризации", считает президент. А другое недавнее предложение, например, "предложенное Podemos" - изменить юридическое большинство таким образом, чтобы согласие с главной оппозиционной партией больше не было обязательным, - Гиларте называет "ужасающим", поскольку в этом случае "CGPJ станет иерархической зависимостью от правительства, своего рода главой административно-судебной службы". По всем этим причинам он призывает в будущем заменить эту модель, а в краткосрочной перспективе разрешить ситуацию с помощью лотереи. "Основная проблема сегодня - это обновление CGPJ, поскольку наша преемственность вызывает отвращение, возможно, по праву", - говорит председатель Совета. Поскольку, по его словам, "противостояние между сторонами настолько укоренилось", он предлагает "совершенно временно, чтобы выйти из сложившейся ситуации, прибегнуть к лотерее". В принципе, это будет сделано только для выбора 12 судей (а не восьми юристов) и будет основано на "текущих" кандидатах (39, которые все еще готовы, из первоначального пула в 50 человек, которые с 2018 года ожидают активации процедуры). При жеребьевке будет соблюдена "пропорциональность" между кандидатами, представленными ассоциациями, и кандидатами, одобренными членами судейского корпуса. Как только это серьезное препятствие будет преодолено, у нас уже будет новая CGPJ с сохранением, при необходимости, нынешних "несудебных" членов, если только не будет заключено новаторское соглашение, которое также иногда бывает". Этот Совет, выбираемый по жребию, будет иметь "временный характер", прежде чем "в течение разумного периода времени" будет согласована новая модель, "чтобы временно назначенные лица могли быть переназначены, всегда тремя пятыми голосов палат". "После пяти бесплодных лет я понимаю, что "Политика" не имеет права отвергать эту формулу, если нам немедленно не будет предложено другое решение", - подчеркивает Гиларте. На будущее президент CGPJ предлагает два варианта обновления: для 12 членов судебной экстракции он выступает за то, чтобы оставить систему в ее нынешнем виде, но обеспечить, "чтобы назначенные не были загрязнены какой-либо предыдущей политической контаминацией"; или чтобы сами судьи напрямую избирали членов CGPJ (формула, предложенная PP). Для восьми членов, которые являются юристами (не судьями), он также предлагает "рассмотреть вопрос о введении причин неправомочности, таких как членство в национальном правительстве, правительстве автономных сообществ в предыдущие годы" или другие политические должности, такие как мэр, член совета, государственный секретарь, генеральный директор, депутат или сенатор.