Принцип эквивалентности наказаний в Европейском союзе
24 июля 2008 года Совет Европейского союза принял рамочное решение (похожее на директиву, но отличающееся от нее) об учете приговоров, вынесенных в государствах-членах Европейского союза в ходе нового уголовного производства. Оно устанавливает принцип эквивалентности судебных решений государств-членов следующим образом: каждое государство-член обеспечивает, чтобы в уголовном процессе против какого-либо лица предыдущие приговоры, вынесенные в других государствах-членах против того же лица по другим фактам, учитывались в той же степени, что и предыдущие национальные приговоры, в соответствии с национальным законодательством. Иными словами, в нашем случае испанские уголовные суды придают европейским приговорам те же последствия, что и испанским, в соответствии с испанским законодательством. Так обстоит дело, например, с накоплением наказаний. Если у человека накапливается несколько приговоров, вынесенных по разным приговорам за разные преступления, они должны быть сложены и отбыты последовательно, но с максимальным пределом реального исполнения, который может составлять три раза по самому длительному приговору или 20, 25, 30 или 40 лет лишения свободы, в зависимости от накопленных приговоров. Аналогичные институты существуют во всех европейских странах, чтобы обеспечить соблюдение принципов гуманности, соразмерности и реинтеграции в случаях, когда приговоры за несколько преступлений суммируются. Вышеупомянутое Рамочное решение 675 2008 JHA предоставило государствам-членам срок до 15 августа 2010 года для соблюдения этого принципа эквивалентности. Наглядным и простым примером является случай с Францией. Статья 17 Закона 242 от 10 марта 2010 года ввела в Уголовный кодекс Франции статью 132-23-1: «Для применения настоящего Кодекса и Уголовно-процессуального кодекса приговоры, вынесенные уголовными судами государства-члена Европейского союза, учитываются на тех же условиях, что и приговоры, вынесенные французскими уголовными судами, и влекут те же правовые последствия, что и эти приговоры». В Испании для этого был принят законопроект, одобренный правительством Мариано Рахоя 30 января 2013 года. Он позволял применять принцип эквивалентности при суммировании испанских и европейских приговоров. В докладах Генерального совета судебной власти, Совета прокуроров и Государственного совета предлагался ряд технических усовершенствований, в любом случае предполагающих применение статьи 76 Уголовного кодекса (накопление) к европейским приговорам (наказаниям). Наконец, в марте 2014 года Конгресс получил от правительства текст со статьей 14, идентичной той, что была одобрена Конгрессом 18 сентября этого года. Но тем временем случилось так, что Верховный суд вынес постановление 186 2014 от 13 марта по делу Урросоло, в котором трактовал, что испанское законодательство не препятствует, а рамочное решение предусматривает накопление французских и испанских наказаний, устанавливая предел в 30 лет и засчитывая в эти 30 лет годы тюремного заключения, отбытые во Франции. Уголовная палата Национальной судебной палаты приняла этот критерий и применила его к двум другим делам, как и прокуратура Национальной судебной палаты, которая не стала обжаловать ни одно из этих двух дел. Но правительство понимало, к чему это приведет в отношении конкретных дел, поэтому правящая партия внесла изменение в свой собственный законопроект, чтобы принцип эквивалентности не применялся к накоплению наказаний. Таким образом, для того чтобы лицам, осужденным за терроризм во Франции и в Испании, не засчитывалось время, проведенное в тюрьме во Франции, в Испании, Органический закон № 7 2014 года лишил лиц, которые должны были отбывать тюремное заключение в Испании, принципа эквивалентности, который применяется в других государствах-членах. Это исключение можно понять только благодаря этому косвенному элементу. Верховный суд и Конституционный суд, сильно разделившись, отдельными голосами одобрили это исключение и его ретроактивное применение к делам, возбужденным до внесения поправок в законопроект (дело Пикабеа: решение Верховного суда 874 2014 года и постановление Конституционного суда 155 2016 года). Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), вопреки утверждениям, не поддержал это исключение принципа эквивалентности. Он ограничился утверждением, что право на отсутствие обратной силы не было нарушено (постановление ЕСПЧ Арроспиде Сарасола и др. против Испании и решение Третьей секции Европейского суда по правам человека от 26 марта 2019 года, жалоба 3083 17 Педро Хосе Пикабеа Угальде против Испании и другие). Теперь, в 2024 году, Органический закон № 7 2014 вернется к формулировке, которую он имел до внесения изменений в Сенат в сентябре 2014 года; принцип эквивалентности вступит в силу, как это предусмотрено в рамочном решении, в предварительных проектах правительства Рахоя и в соответствующих консультативных докладах, о которых уже упоминалось. В этой связи мы должны быть удовлетворены тем, что институт накопления и ограничения наказаний (статья 76 Уголовного кодекса), отвечающий принципам гуманности наказаний, пропорциональности и ресоциализации, будет применяться к национальным и европейским приговорам в Испании, как и в других странах Европейского союза.