Прокуратура обвиняет правительство Канарских островов в дискриминации несовершеннолетних мигрантов по причине их происхождения.
Испания 2024-09-14 14:06:59 Телеграм-канал "Новости Испании"
Высшая прокуратура Канарских островов однозначно заявляет, что новый протокол правительства Канарских островов, который ставит прием несовершеннолетних мигрантов в зависимость от ряда формальностей, из-за которых детей придется держать под стражей в полиции в течение нескольких часов или даже дней, не должен применяться. EL PAÍS получил доступ к декрету о налогах, выпущенному в эту пятницу, который является поправкой ко всей инициативе президента Фернандо Клавихо и, несмотря на интерпретацию некоторых местных СМИ, далек от ее одобрения. В тексте, в частности, говорится, что новые правила дискриминируют несовершеннолетних, прибывающих на лодках из Каюко на острова. «Протокол забывает о принципе недискриминации. В нем несопровождаемые иностранные несовершеннолетние рассматриваются иначе, чем любые другие несовершеннолетние [...] Совершенно очевидно, что имеет место дискриминация по признаку происхождения», - говорится в досье. Новый автономный протокол, опубликованный в прошлый четверг в Официальном вестнике Канарских островов, требует соблюдения определенных условий для того, чтобы община могла принять несовершеннолетнего мигранта, оказавшегося на островах в одиночестве. Речь идет о ряде формальностей, которые в основном находятся в ведении Национальной полиции и которые задерживают доставку ребенка в подходящее место убежища. Они включают в себя полное полицейское досье, собеседование, официальную передачу ребенка между национальными и региональными представителями и подтверждение того, что для вновь прибывшего есть место. Полицейские источники считают, что эти правила невыполнимы в чрезвычайных и уязвимых ситуациях, с которыми приходится сталкиваться каждый раз, когда прибывает кайюко. «Мы будем продолжать действовать так, как действовали до сих пор, что было правильным. Для нас ничего не изменилось», - говорит один из руководителей полиции. Прокурор Мария Фарнес Мартинес предупреждает, что его применение будет означать отказ от полномочий, которые принадлежат исключительно автономным сообществам, и что протокол не может налагать обязательства на других участников, которые его даже не подписали. «Протокол предполагает новую процедуру государственной компетенции, которая в настоящее время не существует и не предусмотрена законодательством [...] процедуру, которую автономное сообщество Канарских островов навязывает другой администрации (Главной государственной администрации) и в которую должна вмешаться прокуратура», - утверждает он, говоря о новой обязательной процедуре, в рамках которой издается административное постановление о местонахождении новоприбывшего. И добавляет: «Протокол не может устанавливать процессуальные нормы, противоречащие закону, и обязывать других лиц, кроме тех, кто его подписал». Наконец, прокуратура предупреждает, что если детей не принять «немедленно», то это будет считаться преступлением, связанным с отказом от ребенка. Прибытие на острова детей и подростков в каюкосах привело сначала к кризису приема, а затем и к политическому кризису. Угроза переговоров между Coalición Canaria и центральным правительством об изменении закона об иностранцах и, таким образом, обязывании общин проявлять больше солидарности с приемом мигрантов провалилась в июле, когда в Конгрессе против проголосовали Junts, PP и Vox. С тех пор недоверие и антииммиграционные заявления со стороны правых только усилились, а решения так и не видно. Правительство Канарских островов, на попечении которого находится более 5200 детей и подростков-мигрантов, находится в затруднительном положении и пытается найти выход из сложившейся ситуации, начиная с подписания соглашения с лидером ПП Альберто Нуньесом Фейхоо о возобновлении переговоров по изменению закона и заканчивая спорным протоколом, с помощью которого оно намеревалось переложить большую ответственность на полицию и прокуратуру и выиграть время, прежде чем взять на себя ответственность за каждого нового несовершеннолетнего. После того как в пятницу была обнародована позиция прокурора, вице-президент Канар, популярный Мануэль Домингес, заверил в субботу, что его правительство будет соблюдать указ. Домингес, однако, настаивает на том, что цель нового протокола - «соблюдение закона». Речь идет о том, чтобы «прекратить действовать так, как это делалось до сих пор», чтобы несовершеннолетние мигранты передавались полицией, а не НПО, как это было до сих пор, а региональным чиновникам и «в индивидуальном порядке, с фотографией, отпечатками пальцев, удостоверением личности и так, чтобы мы знали, куда отправится несовершеннолетний». Вице-президент ПП спросил: «Куда мы их отправим? В переполненные центры? Если прокуратура скажет нам, что мы должны отправить их туда, мы, не колеблясь, сделаем это. Потому что у нас больше нет приемных центров. О них лучше заботятся там, где они находятся сейчас, или в тех центрах, куда их направляют? Именно там мы должны прийти к соглашению о предоставлении услуг, опеки, ухода, баловства, в которых нуждаются эти дети, приезжающие на нашу землю». Указ прокурора не оставляет сомнений в том, что необходимо сделать. Компетенция по защите всегда будет принадлежать автономному сообществу и «никогда не станет компетенцией администрации, если только соответствующий статут автономии не будет изменен». Более того, помощь должна быть незамедлительной, и, как гласит Гражданский кодекс, в «случаях срочности не должно быть никаких процедурных или формальных требований». Каждая страница декрета - это поправка к инициативе канарской исполнительной власти. Прокуратура считает неверной даже предпосылку, на которой основан весь протокол, - что ребенок, находящийся под стражей в полиции, не может считаться попавшим в беду. «Это утверждение, которое является пропуском к действиям протокола, не может быть воспринято как правильное», - заключает прокурор. «Нет более ясной ситуации несовершеннолетнего, попавшего в беду, чем ситуация несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, поскольку вследствие их несопровождаемого статуса и отсутствия ответственных взрослых именно государственная администрация должна обеспечить им всестороннюю защиту», - добавляет он. Мартинес также ставит под сомнение чрезмерную роль, которую протокол отводит полиции, и выступает против того, что передача детей должна осуществляться между представителями Национальной полиции и региональной полиции «без учета и анализа последствий, которые вмешательство полиции может иметь для несовершеннолетних, особенно если они иностранцы и находятся в одиночестве». Даже заслушивание несовершеннолетнего для выяснения его личных обстоятельств и наличия у него родственников в Испании - требование, которое правительство Канарских островов стало выдвигать перед приемом несовершеннолетних в свои центры, - вступает в противоречие с предполагаемыми интересами ребенка, которые должны быть защищены. «Безусловно, несовершеннолетний должен быть услышан, но он должен быть услышан за что-то. Очевидно, что несовершеннолетний, только что прибывший на сушу после путешествия, в ходе которого он подверг свою жизнь опасности, не в том положении, чтобы быть выслушанным с гарантиями, тем более, как это, по-видимому, предлагается в Протоколе, чтобы он заявил, что у него есть член семьи или родственник где-то за пределами Канарских островов и что он должен действовать в этом смысле, поскольку это означало бы явный риск для несовершеннолетнего», - заключает он. Правительство разделяет критерии прокуратуры. В эту пятницу министры внутренних дел, миграции, территориальной политики и молодежи провели экстренное совещание, чтобы решить, как реагировать на вызов Клавихо. На встрече, как сообщает EL PAÍS, была рассмотрена возможность обращения в Конституционный суд для выяснения вопроса о компетенции, а Министерство по делам молодежи пообещало направить в прокуратуру юридический отчет, в котором утверждается, что протокол нарушает основные права детей. «Он подразумевает нарушение прав несовершеннолетних, ограничивая их защиту на автономной территории», - утверждает команда Сиры Рего.