Прокуратура предлагает реформировать полномочия Национального суда после их "устаревания".
Испания 2023-09-08 00:52:18 Телеграм-канал "Новости Испании"
"Время пришло. Такими словами Генеральная прокуратура в своем последнем годовом отчете, опубликованном в четверг, выразила настоятельную необходимость реформировать компетенцию Национального суда, которая "устарела" и "превзошла правовую реальность". Таким образом, глава прокуратуры вновь акцентировал внимание на этом требовании, выделив его в главе о предложениях по изменению законодательства, куда оно уже было включено в 2016 и 2013 годах, не получив ответа от парламента, несмотря на прошедшее время и настойчивые требования прокуратуры Audiencia Nacional и антинаркотической прокуратуры в связи с трудностями, с которыми они сталкиваются при расследовании организованной преступности. Национальная аудиенция - это орган специальной юрисдикции, который берется за расследование только некоторых преступлений (например, терроризма) и при определенных обстоятельствах. На практике, по мнению прокуроров, это означает, что многие преступления, совершаемые сложными организованными группами (например, незаконный оборот наркотиков), рассматриваются в небольших судах, которые не имеют достаточных ресурсов или переполнены. "Назрела необходимость в едином централизованном органе, который стал бы осью борьбы с [ними]", - подчеркивает Генеральная прокуратура, возглавляемая Альваро Гарсией Ортисом, который указывает на Национальный суд как на "наиболее подходящий орган" для обеспечения "более эффективного, быстрого и специализированного уголовного реагирования". "Течение времени привело к важным изменениям во всех сферах жизни, включая правовую", - отмечается в докладе, подчеркивая, что "борьба с организованной преступностью стала фундаментальным направлением политики ЕС": борьба с национальным и международным терроризмом, гибридными угрозами, торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией, детской порнографией, экономическими преступлениями, киберпреступностью и др. "Таким образом, пришло время пересмотреть компетенцию [Национальной Аудиенсии], сделав ее все более специализированным органом, причем не только в области терроризма, но и в области более серьезных экономических и финансовых организованных преступлений, а также в области национальной и международной организованной преступности". В докладе также говорится, что все "действительно актуальные и сложные" дела о незаконном обороте наркотиков (и отмывании денег, полученных в результате этого преступления) должны попадать в Национальный суд. "То есть те, которые совершаются высокоэффективными международными преступными структурами, поэтому [этот орган] рассматривает крупные транснациональные дела, а не мелкие межрегиональные". Так, например, источники из прокуратуры подчеркивают, что нет смысла в том, что в настоящее время Национальная аудиенция занимается расследованием деятельности групп наркоторговцев, действующих в нескольких провинциях Испании, но не занимается расследованием деятельности организаций, действующих в одной провинции и в нескольких зарубежных странах. "Организованная преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков, развивается, приобретая беспрецедентное глобальное, цифровое и экономическое измерение, альянсы между транснациональными преступными структурами выходят за рамки существующей модели, в соответствии с которой юрисдикция передается Национальному суду", - говорится в докладе, в котором предлагается, чтобы этот орган также занимался всеми делами о коррупции в полиции, связанной с незаконным оборотом наркотиков. На этой проблеме безуспешно пытается сосредоточиться главный прокурор по борьбе с наркотиками Роза Ана Моран: "У меня нет ощущения, что организованная преступность находится в центре внимания тех институтов, которые должны на нее реагировать, например, парламента или правительства", - сетовала она в одном из интервью. В отчете прокуратуры рассматриваются и многие другие вопросы. Вот некоторые из них: Приостановление судебных разбирательств растет. Прокуратура критикует высокий уровень отмены слушаний по органам по всей стране, который значительно вырос в 2022 году и даже превзошел данные 2020 года - времени пандемии. Данные прокуратуры свидетельствуют о том, что суды по уголовным делам приостановили в среднем 53% обвинительных заключений по сравнению с 35% в 2021 году и 46% в 2020 году. Подобная динамика повторяется и в провинциальных судах, которые в прошлом году отменили 47% процессов по сравнению с 32% в 2021 году и 41% в 2020 году. "Необходимо еще раз подчеркнуть порочные и пагубные последствия, которые они влекут за собой, поскольку они непосредственно влияют на недовольство и неудобства, которые они вызывают у населения [...] и приводят к признанию смягчающим обстоятельством неоправданной задержки", - поясняется в отчете. Предотвращение "вербовки" джихадистов. В ежегодном балансе подчеркивается, что в условиях разгрома ЭТА и практически полного отсутствия национальной террористической угрозы международная ситуация заставила сосредоточить борьбу с терроризмом на "предотвращении процессов вербовки, индоктринации, радикализации, набора, обучения, поддержки и охвата ячеек, групп и отдельных лиц, придерживающихся джихадистской идеологии". В этом смысле прокуратура Audiencia Nacional заявляет, что "основной вектор угрозы" терроризма ЭТА лежит на некоторых молодежных группах националистического толка, "особенно активных", и добавляет, что наблюдается снижение числа насильственных актов, связанных с каталонской независимостью и прокаталонским движением за независимость. Испания, основной производитель конопли. Генеральная прокуратура обеспокоена тем, что Испания стала ведущим производителем каннабиса в ЕС. По мнению прокуратуры, помимо опасности, связанной с ростом потребления "доступного вещества", существует риск появления в стране новых иностранных преступных организаций, сотрудничающих с отечественными. Эти группировки "становятся все более жестокими, о чем свидетельствуют участившиеся случаи изъятия оружия и рост числа потасовок, вызванных кражами наркотиков между организациями", - говорится в отчете. Компьютерные преступления. Для прокуратуры "бесспорно", что развитие технологий открывает дорогу в "открытую и многогранную" криминологическую реальность, которая охватывает "все виды преступных проявлений" и для борьбы с которой требуются усилия не только правовых операторов и следователей, но и законодательной власти и общества в целом. Как и в предыдущие годы, наибольший объем судебных разбирательств по киберпреступлениям соответствует мошенничествам и мошенническим преступлениям - 20 111, что составляет 81,68% от общего количества. Такая ситуация наблюдается из года в год и постепенно закрепляется за счет увеличения в каждом годовом балансе. Прокуратура считает "показательным", что в 2019 году на долю кибермошенничества приходилось 65,52% преступлений, в 2020 году этот показатель увеличится до 72,43%, в 2021 году - до 75,50%, а в 2022 году - до 81,68%.