PSC и ERC изучают шотландский способ предоставления Каталонии большей фискальной автономии
Испания 2024-07-27 05:33:30 Телеграм-канал "Новости Испании"
Время уходит. У PSC и ERC остается мало времени для достижения соглашения, которое позволит Сальвадору Илье стать следующим президентом Женералитата и которое находится между максималистским предложением экономического соглашения в стиле басков, выдвинутым республиканцами, и налоговым консорциумом, предложенным социалистами. Возможной золотой серединой могло бы стать то, что Женералитат мог бы взять на себя сбор, расчет и проверку крупного государственного налога, но стороны настаивают на том, что ничего не может быть полностью закрыто. Этот подход похож на то, что произошло в Шотландии в 2014 году, когда Великобритания пообещала предоставить шотландскому государству больше политических полномочий и большую фискальную автономию, если на референдуме о независимости будет принято решение «нет», как это и оказалось. Так называемая «автономия плюс», своего рода третий путь для успокоения сепаратистских настроений, закончилась передачей подоходного налога, среди прочих полномочий. Несколько недель назад Эскерра дала понять, что, хотя ее приверженность независимости через согласованный референдум остается неизменной, на переговорах по инвеституре она будет отдавать приоритет достижению экономического соглашения для Каталонии. Хотя правительство отвергает такой подход, оно разделяет мнение о том, что Женералитат недостаточно финансируется, и, по сути, одним из обязательств Педро Санчеса на выборах было создание двусторонней комиссии для изучения путей решения этой проблемы. Требование республиканцев соответствовало так называемой программе воссоединения, которую Санчес продвигал с первого дня как способ ослабить импульс сторонников независимости. «Альтернативой отделению может быть только объединение, и существует градация полномочий, которые можно согласовать и передать», - напоминает Марк Сантжум, профессор политологии в Университете Помпеу Фабра, который видит сходство между операциями, проведенными в Шотландии после референдума 2014 года, и сценарием постпроцесса в Каталонии. Но есть и различия, подчеркивает он, например, тот факт, что шотландская независимость была объединена в Шотландскую национальную партию (ШНП), в то время как в Каталонии существует больше формирований, борющихся за сепаратистскую гегемонию. В Великобритании, когда опросы на референдуме 2014 года были близки к голосованию «за», премьер-министр Дэвид Кэмерон, подбадриваемый своим предшественником Гордоном Брауном, пообещал, что в случае победы сторонников отказа от независимости Великобритания увеличит политический и фискальный потенциал Шотландии. И одним из элементов, который, вероятно, будет уступлен, станет подоходный налог в стране. Такой поворот событий мог повлиять на поражение шотландской независимости у избирательных урн, что, в свою очередь, привело бы к расширению ее полномочий. В Каталонии согласованный референдум - главный шотландский путь, на который надеются сторонники независимости, - никогда не стоял на столе переговоров. Однако Сальвадор Илья и участники переговоров от «Эскерры» уже несколько недель работают над альтернативным вариантом, основанным на расширении возможностей самоуправления и новой системе финансирования, которая позволит PSC вернуться в Палау-де-ла-Генералитат. Несколько месяцев назад разногласия между двумя сторонами заставили бизнес и экономические институты опасаться провала соглашения, которое привело бы к новому раунду выборов. Представители некоторых из этих организаций пытались обратиться к обеим сторонам, чтобы выяснить, возможно ли соглашение. Они искали золотую середину между тем, что для социалистов является максималистским и невозможным предложением - Каталонским концертом, предложенным ERC, а для республиканцев - минимальной и устаревшей идеей - налоговым консорциумом, предложенным PSC, как это предусмотрено в Статуте. На столе было несколько предложений. Цель заключалась в том, чтобы ERC смог отстоять перед своими рядовыми членами соглашение, которое представляло бы собой уникальное для Каталонии, несмотря на снижение своих первоначальных требований. Учитывая невозможность передачи государству сбора всех налогов - «ключа к кассе», о котором в эту пятницу говорила министр экономики и финансов Наталия Мас, - была выдвинута возможность передачи какого-то налога, который позволил бы ERC заявить, что это первый шаг к созданию общей налоговой базы. В случае повторения шотландского подхода подоходный налог составит более 13,5 миллиардов евро, или 46% от общего объема налоговых поступлений в Каталонии. И, прежде всего, его обязательный расчет для основной массы населения позволил бы представить, что собеседником налогоплательщика является сам Женералитат в лице его Налогового агентства. Обе стороны ведут переговоры с особым рвением, опасаясь, что любая утечка может свести соглашение на нет еще до того, как оно дойдет до рядовых членов ERC, которые, в конечном счете, своим голосованием отвечают за его воплощение в жизнь. Каталонское бизнес-сообщество не перестает настаивать на улучшении регионального финансирования. Для этого они выступают не только с невиданными ранее совместными манифестами (в которые они включили как возможный фискальный пакт, представленный Артуром Масом в 2012 году, очень похожий на предложение ERC о едином финансировании), но и на общественных форумах. Círculo de Economía попросил перед камерами и председателя правительства Педро Санчеса, и лидера оппозиции Альберто Нуньеса Фейхоо. В эту пятницу каталонское правительство, воспользовавшись публикацией о ликвидации нынешней модели финансирования, вновь обрушилось на несправедливую, по его мнению, систему, поскольку сообщества, которые вносят меньший вклад в общий фонд, в итоге получают больше ресурсов, чем Каталония после распределения. То же самое относится к Мадриду и Балеарским островам - двум автономным сообществам, которые вносят в систему наибольшее количество евро на каждого жителя. В любом случае, Женералитат считает, что нынешняя система приводит к «неблагоприятному результату [для Каталонии], который повторяется каждый год с 2010 года». «Единичное» улучшение фискальной автономии Каталонии стало бы последним шагом на пути всех подвижек по вопросам трансфертов, которые правительство и Женералитат закрыли в последние две недели, несмотря на то, что это были обязательства, которые были открыты в течение месяцев, если не лет: миллиард евро для больной службы Rodalies, 450 миллионов на исследования и управление минимальным жизненным доходом (который охватывает 200 000 человек в Каталонии). Также предстоит окончательно решить вопрос о списании 15 миллиардов евро из автономного фонда ликвидности (FLA), что позволит высвободить около 150 миллионов евро в год на другие цели, которые сейчас приходится тратить на выплату процентов. Обмен предложениями также включал возможность того, что Женералитат будет играть роль в управлении каталонскими аэропортами, включая Эль-Прат, второй по величине в сети Aena. Вы можете следить за EL PAÍS Catalunya на Facebook и X, а также подписаться здесь, чтобы получать нашу еженедельную рассылку.