После решения Конституционного суда по «закону о внуках»: голосование по-прежнему приостановлено? Смогут ли избиратели принять участие в голосовании 29 ноября?

Конституционный суд отказался вмешиваться в юридическую дискуссию, ведущуюся в Верховном суде по поводу права голоса 163 000 лиц, получивших гражданство в соответствии с так называемым «законом о внуках», проживающих за рубежом. Судьи отклонили ходатайство Омбудсмена об отмене временного приостановления избирательных прав этих испанцев в преддверии всеобщих выборов 29 ноября. Конституционный суд принял это решение, посчитав, что инициатива, выдвинутая учреждением во главе с Анхелем Габилондо, была преждевременной, поскольку процедура, начатая в Верховном суде, ещё не исчерпана. Остается ли приостановленным право на голосование натурализованных граждан, проживающих за рубежом? В связи с отклонением Конституционным судом ходатайства Общественного защитника о защите прав сохраняется решение Верховного суда: право на голосование тех, кто уже зарегистрирован в Реестре избирателей-зарубежников (CERA), приостановлено, а также приостановлена регистрация натурализованных граждан, которые еще не внесены в данный реестр. Среди 163 000 натурализованных граждан, которые на 1 августа 2026 года уже были зарегистрированы в реестре нерезидентов, можно выделить две категории: право голоса будут иметь те, кто располагает справкой, выданной консульскими учреждениями, подтверждающей, что они являются детьми или внуками эмигрантов «по политическим, идеологическим причинам, по причине вероисповедания или сексуальной ориентации», которые утратили или отказались от гражданства; не смогут проголосовать те, кто воспользовался Постановлением Министерства юстиции, расширяющим возможности получения гражданства и приравнивающим к статусу изгнанника всех испанцев, покинувших страну в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года. Почему Верховный суд приостановил право этих натурализованных граждан на голосование? Высший суд принял это решение в сентябре прошлого года и подтвердил его 12 октября, посчитав, что до тех пор, пока не будут прояснены обстоятельства, при которых эти лица получили гражданство (и, следовательно, право активного избирательного права), общественный интерес в том, чтобы выборы проходили на основе списка избирателей, в отношении которого не возникает никаких сомнений, превалирует над правом голоса этих более чем 160 000 человек. Судьи подчеркнули, что с технической точки зрения право голоса и гражданство не являются неразделимым пакетом. И напомнили, что тот факт, что эти нерезиденты не могут голосовать на муниципальных выборах, является тому подтверждением. Что могут сделать испанцы, лишенные права голоса? Затронутые этим решением лица, получившие гражданство, могут принять участие в разбирательстве, возбужденном в Верховном суде, и представить «заявления, которые они сочтут целесообразными», в отношении принятых мер обеспечения. Суд обязал администрацию опубликовать свое решение в «Официальном вестнике государства» и предписал консульским органам сделать то же самое на своих досках объявлений. Затронутые лица также могут обратиться в своё консульство, чтобы попытаться получить справку, подтверждающую, что на момент закрытия списка избирателей (1 августа 2026 года) они имели соответствующие документы, удостоверяющие, что они являются детьми или внуками лиц, подвергшихся репрессиям, в соответствии с требованиями Верховного суда. В случае получения такой справки приостановление не будет распространяться на них. Однако, как сообщила во вторник газета EL PAÍS, консульства считают практически невозможным своевременно определить, какие лица, получившие гражданство по «закону о внуках», смогут проголосовать 29 ноября. По данным источников в Министерстве иностранных дел, лишь 32 из 157 испанских консульств, расположенных по всему миру, предоставили на данный момент «полную или частичную» информацию о лицах, которые смогут или не смогут проголосовать на всеобщих выборах. До какого срока можно подавать жалобы по поводу списка избирателей? Органический закон о выборах (LOREG) устанавливает, что список избирателей для ноябрьских выборов должен быть доступен с 12 октября. Муниципальные администрации и консульства обязаны в течение восьми дней обеспечивать доступ к действующим спискам избирателей своих муниципалитетов и административных округов. Жалобы должны быть рассмотрены до пятницы, 23 октября, когда планируется окончательная публикация списка избирателей, на основании которого избирательная комиссия подготовит необходимую документацию и осуществит первую рассылку зарегистрированным в CERA избирателям. Что предпримет Центральная избирательная комиссия (JEC)? После того как Верховный суд подтвердил своё решение, комиссия постановила направить лицам, внесённым в реестр избирателей за рубежом, необходимые документы для участия в общенациональных выборах, сопроводив их предупреждением о том, что право голоса может быть ограничено в связи с приостановкой, установленной высшим судом. Тем не менее, прежде чем предпринять этот шаг, ЦИК направила в суд согласованный текст для вынесения решения по данному вопросу. Соответственно, во вторник судьи установили 24-часовой срок для Государственной адвокатуры и истцов на представление своих доводов по содержанию данного документа. Внепарламентская партия «Iustitia Europa», первая, кто обратилась в Верховный суд по поводу последствий Закона о демократической памяти для выборов, уже подала свой ответ: она просит предупредить ответственные органы и должностных лиц о том, что невыполнение постановлений Верховного суда может constituir un delito electoral. Как только все стороны выскажут своё мнение, а судьи ответят на письмо Центральной избирательной комиссии (JEC), избирательный орган должен будет направить соответствующие документы лицам, внесённым в Избирательный реестр отсутствующих избирателей. Когда документы будут отправлены натурализованным гражданам, проживающим за рубежом? Избирательный закон (LOREG) для выборов 29 ноября устанавливает срок отправки документов лицам, зарегистрированным в реестре CERA, с 24 по 30 октября. Теоретически эти документы не должны поступать натурализованным гражданам, право голоса которых приостановлено, но для этого необходимо отделить лиц, получивших гражданство в рамках Закона о памяти (который признавал право на гражданство потомкам испанцев, изгнанных по политическим, идеологическим причинам или из-за сексуальной ориентации), от тех, кто получил гражданство по решению суда. Смогут ли проголосовать те, кто получит документы от JEC? Нет. Получение конверта от избирательного органа не гарантирует возможность реализации права голоса на выборах 29 ноября. Могут ли затронутые лица обратиться в Конституционный суд? Да, лица, чьё право голоса было приостановлено, могут подать ходатайство о защите конституционных прав в Конституционный суд. Однако в эту среду орган, возглавляемый Кандидо Конде-Пумпидо, ясно дал понять, что не будет вмешиваться, пока разбирательство продолжается в Верховном суде. Есть ли у Верховного суда что-то ещё сказать? Да, высший суд ещё не вынес решения по существу апелляций, поданных партиями «Iustitia Europa» и «Vox». На данный момент судьи рассмотрели лишь вопрос о применении мер обеспечения, о которых просили обе партии, а именно о временной приостановке голосования.