Правые силы в Конгрессе отклонили правительственный закон о «лоббистах»

В среду Конгресс отклонил правительственный указ, регулирующий отношения групп интересов с государственным сектором — норма, предусматривавшую создание обязательного государственного реестра лоббистов — в результате голосования, в ходе которого правые партии PP, Vox, Junts и UPN проголосовали «против», а PNV, Podemos и три депутата от партии «Сумар» воздержались. Текст был отклонен 179 голосами «против», 155 «за» и 12 воздержавшимися. Меньшинственный партнер коалиции, который в середине утра выражал сильное недовольство в адрес PSOE и заранее заявлял о своём несогласии с этим регулированием, мотивируя это тем, что социалисты не исключили из него социальных партнёров, постепенно менял свою позицию и в итоге, после длительных дебатов, в большинстве своём решил поддержать законопроект. Министр Оскар Лопес пообещал с трибуны внести в нижнюю палату поправку, чтобы работодатели и профсоюзы, полномочия которых закреплены в Конституции, не подпадали под действие закона. Как CEOE, так и UGT и CC OO высказались против. Заместительница пресс-секретаря партии «Сумар» Айна Видаль, проголосовавшая дистанционно до того, как её фракция приняла решение, отклонила указ. Вице-президент Йоланда Диас, которая баллотируется на пост председателя Международной организации труда, не участвовала в голосовании. Исключение профсоюзов из сферы действия закона вызвало особую озабоченность у партнеров по коалиции, в том числе у тех, кто, как ERC или EH Bildu, выразил критическую поддержку данному закону. Еще одним порицанием правительства со стороны практически всего парламентского спектра стало использование декрета в качестве способа продвижения данной меры. С февраля 2025 года Конгресс рассматривал законопроект о регулировании отношений государственного сектора с заинтересованными группами, однако эта инициатива была частью компромисса, включенного в «План восстановления, трансформации и устойчивости», и от его утверждения зависели миллионные ассигнования из Брюсселя. Крайний срок для принятия закона был установлен на 31 августа этого года, поэтому Совет министров одобрил текст на первом заседании кабинета после летних каникул, 25 августа. Лопес, министр по цифровой трансформации и государственной службе, в своем вступительном слове заявил, что данное регулирование «повышает качество демократии в стране» и «не затрагивает» социальный диалог. «Социальный диалог исключен из сферы регулирования лоббистской деятельности. Для тех, у кого могут возникнуть сомнения, я беру на себя обязательство с этой трибуны: в первом королевском декрете-законе, который будет принят до конца октября, мы внесем еще одно уточняющее изменение, разъясняющее, что социальный диалог остается вне сферы действия данного регулирования», — подчеркнул он. Именно об этом обязательстве просил с трибуны депутат Карлос Мартин из партии «Сумар», подчеркнув, что была допущена «крайне серьезная ошибка» при включении социальных партнеров в число заинтересованных сторон, «несмотря на то, что они были исключены из первоначального текста, поступившего в эту палату», имея в виду законопроект, переговоры по которому велись в течение полутора лет. «Это абсурд — не защищать их конституционную роль, ведь именно они являются основой для нормального функционирования нашего рынка труда», — argumentó Мартин. Нестор Рего из партии BNG назвал включение профсоюзов «бессмыслицей» и выразил свои сомнения по поводу слов Лопес: «Встреча представителей профсоюза с министром будет считаться лоббированием, поскольку не будет входить в рамки социального диалога». Представитель ERC Франсеск-Марк Альваро также выразил сомнения. «Понятие социального диалога, как минимум, неоднозначно. Одно дело — социальный диалог, а другое — прямое влияние профсоюза на принятие решения», — привел он в качестве примера. Несмотря на то что Оскар Матуте из EH Bildu также поддержал текст, он «потребовал» «более амбициозного» регулирования, поскольку считает, что оно пока не достигает того уровня гарантий, контроля, институциональной ответственности и экономической прослеживаемости, который его партия считает необходимым. В духе своей привычной риторики депутат от Junts Хосеп Пагес подверг резкой критике позицию правительства. «Какое бы давление ни оказывало на нас ваше правительство, оно не получит наших голосов для утверждения королевского указа». «Причин много, но есть одна решающая: это закон, которого хотят крупные компании из индекса Ibex 35, а не каталонские малые предприятия, кооперативы и некоммерческие организации», — заявил он. Депутат от PNV Микель Легарда упомянул о «сомнительной процедуре и серьёзном прецеденте, который создаётся» в результате прерывания рассмотрения одного законопроекта и принятия решения о принятии другого текста с «расширенным содержанием по сравнению с заблокированным проектом». Хотя и в совершенно ином тоне, партия Vox также привела этот аргумент, чтобы оправдать своё голосование «против». «То, что они делают, — это позор, покушение на принцип разделения властей, неуважение к законодательной работе», — перечислил Эмилио Хесус дель Валье, завершив свою речь словами: «Санчес стал угрозой для демократии». В партии PP, помимо того, что декрет был расценен как «попытка исполнительной власти поставить под сомнение работу парламента», депутат Эдурне Уриарте воспользовалась случаем, чтобы затронуть тему Сапатеро, которого она назвала «темным посредником», которого Санчес продолжает поддерживать и «будет приглашать на свои митинги», имея в виду интервью президента на телеканале TVE на прошлой неделе. Не добившись успеха, Лопес призвал фракции «проявить зрелость и ответственность» при голосовании. В своем вступительном выступлении он заявил, что в созданном реестре — публичном, бесплатном и электронном — уже зарегистрировано более 300 заявок на регистрацию и более 3 000 запросов.