Партнеры давят, но (пока) не душат

В политике тоже бывают периоды «спячки». Это моменты, когда ситуация становится настолько сложной, что лучшим решением является дождаться, пока уляжется буря, чтобы увидеть, что останется после снегопада. Законодательный орган, и в особенности отношения между PSOE и Junts, самые бурные, но в то же время необходимые для продвижения инвеституры Педро Санчеса в 2023 году и для продвижения незавершенных реформ, вступили в эту спячку, к которой через несколько недель добавятся два ключевых элемента: предвыборная кампания в Эстремадуре [21 декабря], которая затем совпадёт с выборами в Кастилии и Леоне, а позже — в Андалусии, если не будет других, и перерыв в работе Конгресса, который в декабре будет заседать только одну неделю и не будет работать до конца января, нерабочего месяца. Больше нет секретных встреч в Швейцарии или Брюсселе, интенсивных переговоров, фотографий соглашений или согласованных заявлений. Всё, по-видимому, остановилось между PSOE и Junts. И тем не менее, неформальные контакты в Конгрессе между этими двумя группами продолжаются, голосования продолжаются — сейчас предстоят две недели с несколькими важными голосованиями — и сторонники независимости снова спасли правительство от нескольких значительных поражений на этой неделе, в частности от продления срока действия атомных электростанций, с помощью которого PP хотела продемонстрировать, что в Конгрессе есть альтернативное большинство. С трудностями, с более чем полудюжиной проваленных поправок, которые PP демонстрирует как большую победу –«когда началась законодательная сессия, новостью было то, что правительство проиграло законопроект, а теперь PP способна менять законы и публиковать тексты в BOE с подписью Фейхоо», – резюмируют в руководстве – исполнительная власть, тем не менее, продолжает продвигать наиболее важные проекты и выигрывает в 90% случаев, когда председатель Конгресса выносит их на голосование. Один из членов правительства пытается относиться к ситуации с пониманием, хотя несколько опрошенных признают, что они очень серьезно относятся к расколу Junts, понимая, что это не просто поза, что на этот раз все по-другому, прежде всего потому, что политическая ситуация в Каталонии очень деликатная для сторонников независимости, а Aliança catalana наступает им на пятки, поэтому будущее непредсказуемо. Но исполнительная власть убеждена, что, несмотря на некоторые поражения и многие другие победы, она сможет продержаться до 2027 года, пока экономика будет показывать положительные результаты, занятость будет продолжать расти, а европейские фонды и налоговые поступления будут давать возможность продолжать работать с продленным бюджетом, принимая положительные решения без сокращений, которые трудно отклонить в парламенте, такие как новое повышение пенсий, которое состоится в ближайшее время. «Нужно перестать бояться неудач, мы должны привыкнуть к тому, что правительство, находящееся в меньшинстве, должно проигрывать голосования. В Европе это абсолютно нормально, а у нас еще слишком свежи воспоминания об абсолютных большинствах, которые больше не вернутся. В 25 из 27 стран ЕС правительства коалиционные. 37 % из них находятся в меньшинстве, как и мы. Многие из них принадлежат к ЕНП, партии Фейхоо. То, что ПП хочет превратить в демократическую болезнь, является нормой среди ее европейских союзников», — резюмирует он. В то время как политическое и медийное внимание сосредоточено на выживании правительства после раскола Junts, которое является относительным, поскольку не переходит к вотуму недоверия и, следовательно, не стремится свергнуть исполнительную власть, в Ла-Монклоа и министерствах царит совершенно иная атмосфера. Никто не задумывается о досрочных выборах в 2026 году. А встречи, документы, проекты сосредоточены на том, как потратить европейские фонды, срок действия которых истекает в конце 2026 года, как продвигать важные инициативы, не требующие парламентского голосования — посредством королевских указов или постановлений — и, прежде всего, в более политической части, как справиться с автономными выборами, которые уже на горизонте. Поэтому, несмотря на то, что в СМИ это не получило широкого освещения, Ла Монклоа подготовила на эту среду огромный массив данных, которые прочитал президент, чтобы попытаться доказать, что общины PP частично разрушают государство всеобщего благосостояния, открывая путь для скрытой приватизации, прежде всего здравоохранения, но также и образования, особенно высшего. «Наши данные показывают, что, хотя СМИ поддерживают Junts и участвуют в диалектических баталиях о том, назвал ли Ногерас президента циником, люди следят за стоимостью жизни, жильем и состоянием государственных услуг, здравоохранения, образования, социального обеспечения. И именно на этом мы будем настаивать», — отмечает член правительства. Атмосфера в Конгрессе на этой неделе явно напоминала предвыборную кампанию, но не общенациональную, которую никто не считает близкой, даже в PP, и даже партнеры по правительству, с которыми были проведены консультации, ни в ERC, ни в PNV, ни в Bildu, а региональную. Санчес решил взять на себя эти кампании и напрямую противостоять баронам PP, которых он обвиняет в ослаблении государственного здравоохранения и образования, чтобы дать возможность развиваться частным компаниям, которые занимают все большее место. PSOE ведет кампанию из правительства, что является ее лучшим козырем, ведь не зря пять министров являются кандидатами на выборах в автономных регионах, и поэтому трудно представить, что Санчес не доработает до конца срока. И оттуда он сравнивает две модели, чтобы мобилизовать прогрессистов против этой приватизации. Несмотря на замораживание отношений с Junts, правительство придерживается своего плана действий. Во вторник будет утвержден план по дефициту, что является предварительным шагом к бюджету, который, несомненно, будет отклонен в Конгрессе. А счета поступят после январского перерыва. В ближайшие две недели будут проголосованы декреты о Dana и ELA, и там не должно быть проблем с голосованием. И уже готовится декрет о пенсиях, который в прошлом году был отклонен в первом чтении и принят во втором. Но исполнительная власть готовится извлечь политическую выгоду из любого поражения. «Если мы выносим на обсуждение позитивные вопросы, а их отклоняют, то больше страдать будут они, как это было с пенсиями в прошлом году. Мы будем вести тщательные переговоры, но нас это не пугает. Каждый отвечает за свои действия», — отмечает один из министров. Параллельно с этим происходит много подпольных действий, таких как переговоры с ERC, чтобы попытаться принять бюджет в Каталонии, который зависит от соглашения о специальном финансировании Каталонии. На поверхности все кажется невозможным, но в глубине вещей все продолжает двигаться. В PP видят совершенно агонизирующую ситуацию в исполнительной власти. «Ее положение настолько шаткое, что новостью становится не то, что правительство проигрывает несколько голосований, а то, что оно выигрывает одно. В любом случае — в случае осуждения Санчес должен будет сменить генерального прокурора — правительство считает, что этот вопрос не ставит под угрозу его стабильность, поскольку то, что было показано на суде, подтверждает его тезис. Также на судебном фронте находится еще один вопрос, имеющий решающее значение для законодательного органа: возвращение Пучдемонта. «Решительная победа», по словам Феликса Боланьоса, генерального адвоката ЕС, которая открывает путь для возвращения лидера Junts, все еще нуждается в окончательном решении Страсбургского суда и одобрении Конституционного суда. В первом квартале 2026 года все должно быть готово. Но снова мяч перейдет к Верховному суду. И там период ожидания может еще более затянуться. Но законодательный орган будет продолжать свою работу, по крайней мере, так считают в политических кругах.