После лета правительство планирует вынести вопрос о новом финансировании Каталонии на рассмотрение Совета по фискальной и финансовой политике.

В понедельник двусторонняя комиссия штата Женералитат утвердила основы модели финансирования Каталонии, которая будет «единой, федеральной и универсальной», как сообщила EL PAÍS в понедельник. Хотя изменения вызваны необходимостью соответствовать компромиссу между ERC и социалистами в обмен на инвестицию Сальвадора Ильи, они также представляют собой смену парадигмы по сравнению с текущей моделью, срок действия которой истек почти 12 лет назад. Пакт открывает двери для автономных сообществ, которые хотят управлять всеми налогами, перестраивая механизмы территориального выравнивания. Министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес заявил, что этот пакт будет утвержден «в ближайшее время» в Совете министров, и надеется обсудить его после лета в Совете по фискальной и финансовой политике (CPFF). Однако против будущей модели выступает Юнтс, что осложняет ее прохождение в Конгрессе. Во время совместного выступления во Дворце генералитета министр и министр по делам президиума правительства Альберт Далмау выступили в защиту пакта. "Это соглашение между институтами, которое позволяет осуществить очень важную смену парадигмы. Мы переходим от модели, ориентированной на расходы, к модели, ориентированной на доходы и основанной на совместной ответственности", - пояснил Далмау. «Мы намерены как можно скорее вынести этот вопрос на рассмотрение Совета министров», - добавил министр, заверив, что он также будет рассмотрен в Совете по бюджетной и финансовой политике «после лета». Министр президиума настаивает на том, что основы нового финансирования «согласованы с Каталонией», но открыты для того, чтобы остальные автономные регионы могли получить выгоду. Далмау заявил, что «ординарность и солидарность» будут соблюдены, и что особенности каждой территории также будут приняты во внимание. «Мы говорим о двустороннем подходе к компетенциям, которые затрагивают особенности каждого автономного сообщества, но в то же время о многостороннем подходе к однородным компетенциям системы», - добавил он. В документе изложен лишь скелет модели, которая, прежде чем увидеть свет, должна пройти долгий путь, что вряд ли будет очень легко. Во-первых, в рамках дебатов в CPFF, где присутствуют все главы финансовых ведомств общин и правительства. Оппозиция Али - это не только бароны из PP, но и несогласные в PSOE. У центральной исполнительной власти и Каталонии есть большинство (правительство имеет 50 процентов голосов), и, как это произошло с отменой автономного фонда ликвидности, изменения могут быть вынужденными. Другой, более неопределенный вопрос - как обеспечить большинство в Конгрессе депутатов, которое позволит закрепить изменения в законах, таких как LOFCA. Новая модель, которую надеются внедрить правительство и Женералитат, подразумевает смену парадигмы по отношению к нынешней модели, которая в настоящее время ориентирована на доходы. Правительство также утверждает, что в основе всего лежит способ «представить автономные сообщества как зрелые образования», которые после четырех десятилетий управления автономной системой способны добиться прогресса в области совместной финансовой ответственности. Система предполагает, что каждая автономная область сможет сама решать, какой уровень ответственности взять на себя в управлении налогами. В случае с Женералитатом, соглашение о вступлении в должность Сальвадора Ильи, заключенное между социалистами и ERC, устанавливает цель в 100 % налогов. Центральное правительство постепенно передаст Каталонии управление, сбор, расчет и проверку налогов. На данный момент только пять регионов имеют подобные налоговые агентства, причем все они находятся в разной степени зрелости. Каталонская служба является наиболее консолидированной и собирает 5 000 миллионов евро в год за счет собственных налогов. В настоящее время в нем работает 850 сотрудников, что намного меньше, чем 4 000 сотрудников Налогового агентства Испании. Среди новых правил модели финансирования будет оплата услуг, предоставляемых государством, за счет его доли в фиксированных налогах. После этого первоначального вычета Генералитет будет перечислять центральному правительству еще одну сумму в виде межтерриториальной солидарности, гарантируя тем самым «определенный уровень предоставления государственных услуг». Правительство объяснило, что одно из новшеств системы, которую оно хочет внедрить, заключается в том, что она положит конец трем существующим механизмам выравнивания, таким как Фонд конвергенции, и солидарность будет объединена в один. В документе также нет никаких расчетов по этому пункту, одному из самых сложных в дебатах, которые начались год назад, когда PSC и ERC согласились на инвестирование в обмен на «единое финансирование». Именно в этом пункте и будет заключаться главное новшество: государство, в силу особенностей каждой из территорий, внесет дополнительный и дифференцированный вклад с учетом компетенций. Возвращаясь к случаю Каталонии, которая передала тюрьмы или имеет свою собственную полицию, можно сказать, что цель экономической достаточности была бы достигнута. Несмотря на неопределенность процесса, Ромеро дал понять, что Женералитат никогда не прекращал работу по подготовке Каталонского налогового агентства (ATC), чтобы, когда придет время, оно могло постепенно взять на себя больше ответственности в управлении налогами. Министр экономики отверг утверждения ERC о том, что это изменение приведет к опеке Государственного налогового агентства над автономными областями, и заявил о необходимости их совместной работы, например, для борьбы с налоговым мошенничеством. Двустороннее соглашение также не отвечает одному из требований республиканцев, которые хотели четко определить сроки окончания переходного периода между определенным совместным управлением обоих агентств и автономией каталонского агентства. Ромеро напомнил о проблемах с персоналом и технологиями, связанных с принятием на себя большего фискального суверенитета, и, пытаясь умерить поспешность ERC, объяснил, что в настоящее время у ATC две платформы, Gaudí и Espriu, и что они не связаны друг с другом. В течение нескольких лет ERC возглавлял портфель «Экономика». Изначально против модели выступают юнцы. Депутат Антони Кастелла заверил, что соглашение Двусторонней комиссии «не является новой моделью финансирования». Покинув встречу, которую парламентские группы провели с правительством перед встречей Женералитата с правительством, Кастелла очень критически отозвался о содержании, которое представило им правительство Ильи. «Начнем с того, что это очень разочаровывает», - настаивал он, указывая на то, что Каталония «не возмещает ни одного евро бюджетного дефицита». Это была вторая двусторонняя комиссия, проведенная правительствами двух стран в этом году. От имени Женералитата в ней приняли участие министры президентства Альберт Дальмау и экономики Алисия Ромеро. Центральное правительство в Барселоне представляли, в частности, министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес, государственный секретарь по территориальной политике Аркади Эспанья и государственный секретарь по финансам Хесус Гаскон.