Андалузские детские сады выступают против регионального правительства, требуя пересмотра стоимости места, которая не менялась с 2020 года

Находясь в разгаре предвыборной кампании, президент правительства Андалусии Хуан Мануэль Морено объявил в минувший четверг, что со следующего учебного года детские сады станут бесплатными для детей в возрасте от одного до двух лет, ускорив реализацию инициативы — 100-процентную субсидию на обучение детей от 0 до 3 лет — которую его правительство планировало внедрить в течение шести лет. Однако лидер Народной партии не учел, что эта мера вызовет недовольство директоров этих дошкольных учреждений, которые обнаружили, что их требование об обновлении стоимости места — официального тарифа, регулируемого государственными органами и покрывающего расходы на обучение, — замороженного с 2020 года, было отложено автономным правительством. Работодатели созвали митинг в знак протеста против бездействия со стороны Департамента развития образования, который состоится в эту среду в парламенте Андалусии. «Конечно, мы рады расширению бесплатного образования, это отличная новость для семей, но для нас предоставление услуг и ухода, которые мы предлагаем, при стоимости места, не изменившейся с 2020 года, в то время как за это время выросли цены на коммунальные услуги, материалы и заработную плату, является неприемлемым», — объясняет Марибель Ункала, президент Escuelas Infantiles Unidas, главной ассоциации сектора, представляющей 25% детских садов, участвующих в программе помощи семьям правительства автономного сообщества. «Мы просим о повышении не для того, чтобы получить прибыль, а просто для обеспечения устойчивости работы», — добавляет Хосе Луис Эрвас, президент Андалузской ассоциации учебных заведений социальной экономики (ACES), еще одной организации, объединяющей эти частные учебные заведения, которая предупреждает о том, что многим из них придется столкнуться с ростом инфляции, вызванным текущей войной в Иране, «в то время как они все еще не могут справиться с долгами, накопленными во время пандемии». Андалусия — единственный регион, где в сфере дошкольного образования детей от 0 до 3 лет преобладает государственно-частное партнерство, модель, в которой 93,4 % мест субсидируются на 100 % — с расширением бесплатного обучения с двух до трех лет и с прогнозом расширения с одного до двух лет в следующем учебном году, от чего могут выиграть 64 000 детей, а остальные субсидируются в зависимости от дохода. Речь идет о системе, которую продвигали социалистические правительства для развития первого цикла дошкольного образования в то время, когда сеть государственных школ была очень небольшой, и которую нынешнее правительство Народной партии всегда считало «успехом», вплоть до того, что оно вернуло 119 из 123 миллионов, полученных из фондов Next Generation, поскольку они обязывали создавать бесплатные государственные места. В настоящее время к программе субсидий регионального правительства присоединились 1 483 частных детских сада — субсидия предоставляется семьям, а не детским садам — которым выплачивается 240,53 евро в месяц, а тем, где есть столовая, — 332,34 евро. За эти шесть лет расходы на эти детские сады, от которых зависят около 16 000 человек, почти все из которых — женщины, согласно данным, которыми располагает организация «Escuelas Infantiles Unidas». «Хорошо, что семьи получают поддержку в виде бесплатного обучения, но нам, детским садам, ничего не дают. В моем саду 56 мест, и все они заняты, но даже при этом я не могу покрыть расходы, и это заставляет переосмыслить ситуацию», — сетует Елена Альварадо, директор детского сада CEI Soletes в Уэльве. Чтобы сохранить рабочие места пяти своих воспитательниц, выполнить условия коллективного договора и выплатить им зарплату, она вынуждена «работать больше часов, получать меньшую зарплату и брать кредиты в банках». «Но если количество мест останется неизменным еще как минимум год, мы не сможем продлить эти кредиты. Это невыполнимо, и банк закроет перед нами двери», — сетует она. Меры, к которым прибегает Альварадо, — это те же самые, к которым в последние годы были вынуждены прибегать большинство ее коллег, чтобы сохранить качество предоставляемых услуг, как признают Ункала и Эрвас. «Многие из этих полисов полностью исчерпаны и будут преобразованы в кредиты, а некоторые учреждения закрываются, вынуждены проводить сокращения, объявляют о банкротстве… Каждый год закрываются детские сады, но дело в том, что к программе присоединяются и многие, кто ранее не входил в систему поддержки», — объясняет Ункала. Мария Хосе Морено Домингес, сотрудница детского сада «Тамбор» в Севилье, осознает, что, если в ближайшее время не повысят стоимость места, ее рабочее место может оказаться под угрозой. «Пока это меня не затрагивает, но у меня есть две коллеги, у которых был центр в Майрене, который пришлось закрыть, потому что им было невыгодно продолжать работу с такими затратами». Морено отмечает, что если бы ее детский сад был заполнен, это покрыло бы только расходы на зарплату и свет. Она ощущает последствия заморозки расходов на замещение сотрудников. «Это невозможно, потому что компания не может взять на себя расходы на человека, который бы заменял больного, а мы стараемся не пропускать работу, потому что понимаем, что оставляем своей коллеге не пачки бумаги, а детей», — предупреждает она, обращая внимание на непонимание общества и администрации того, что означает работать в классе с младенцами или детьми младше двух лет. К этому она добавляет очень длинный рабочий день — с 7 до 17 часов — и то, как мало платят за утренние и вечерние группы. «Они стоят 20,9 евро в месяц, тогда как няня обходится в 10 евро в час», — констатирует она. «При таких темпах предприятия не смогут продолжать работу, и рано или поздно это коснется и меня, как это уже случилось с моими коллегами», — добавляет она, требуя также снижения численности детей в группах и введения системы «двойных воспитателей» в классах. Профсоюзы, представленные в отраслевом совете по дошкольному образованию, разделяют проблему недофинансирования на этом этапе. «Мы примем участие в митинге, потому что на карту поставлено выживание андалузской модели образования для детей от 0 до 3 лет», — объясняет Рафаэль Мартинес, генеральный секретарь FSIE Андалусия, крупнейшей организации, объединяющей работников этого сектора. «Необходимо изучить способы справедливого финансирования, подлежащего пересмотру со временем, систему автоматического обновления в зависимости от индекса потребительских цен или других параметров, чтобы компании не принимали решение о закрытии из-за невозможности продолжать работу», — указывает Мигель Анхель Пальма, ответственный за частное образование в CC OO Андалусии, который не поддержит митинг в эту среду, поскольку они хотят продвигать дополнительные меры, помимо повышения стоимости места. «С помощью этой акции мы хотим, чтобы общество разделило нашу озабоченность», — подчеркивает Эрвас. Эта озабоченность уже много лет обсуждается с правительством Андалусии, и они надеялись, что в этом учебном году проблема будет решена. «Еще в ноябре мы просили созвать встречу для обсуждения повышения стоимости обучения». «Мы также предупредили министра, что в этом учебном году все средства, выделенные на дошкольное образование, должны быть направлены на решение этой проблемы», — подчеркивает председательница организации «Объединенные детские сады». Чего они не могли себе представить, так это того, что после месяцев затягивания на встрече 19 марта вместо конкретного предложения им было представлено объявление о расширении бесплатного образования, которое как раз в тот же день объявлял президент Андалусии. Правительство отложило запланированную на этот понедельник встречу до после Пасхи, когда начнется процесс зачисления. «Мы не знаем, какие расчеты делает администрация, но мы знаем свои, и они показывают, что мы предоставляем услугу себе в убыток, и не следует забывать, что большинство из нас занимается этим по призванию и что этот этап не только важен для развития детей, но и позволяет семьям совмещать работу и личную жизнь, работать и, следовательно, получать больше дохода, платить больше налогов, заводить больше детей, но для этого необходимо обеспечить устойчивость детских садов», — подчеркивает Эрвас.