Реабилитация антифранкистских военных, прецедент закона об амнистии при уже действующей Конституции
Испания 2023-09-23 00:42:08 Телеграм-канал "Новости Испании"
Вписывание возможной амнистии в Конституцию разделяет политиков и юристов. Противники утверждают, что Закон об амнистии 1977 года, ставший переломным моментом между диктатурой и демократией, появился раньше Magna Carta, а защитники конституционности амнистии утверждают, что Конституция не отменяла ее, как и все противоречащие ей законы. Однако закон 1977 года не является единственным прецедентом. В середине конституционного периода был принят еще один закон, приравненный к амнистии, хотя он не носил общего характера, как этот, и не назывался таковым. Это был Закон 24 1986 года о реабилитации профессиональных военных. Правительство считает это юридическим прецедентом, подтверждающим конституционность такой меры. Целью закона была реабилитация бывших членов Демократического военного союза (UMD) - подпольной организации, выступавшей против использования вооруженных сил на службе диктатуры. Амнистия отменяет тюремное заключение для девяти офицеров - командира и восьми капитанов, которые в марте 1976 г. были приговорены военным трибуналом в Хойо-де-Мансанарес (Мадрид) к срокам от двух с половиной до восьми лет лишения свободы за "совершенное преступление - заговор с целью восстания". Однако он сохранил свое изгнание из Вооруженных сил, в отличие от репрессированных диктатурой государственных служащих, которые восстановили свои посты в администрации. Сопротивление части армии восстановлению своих антифранкистских товарищей было настолько сильным, что когда капитан Хосе Игнасио Домингес, которого не смогли арестовать во время рейда летом 1975 г., так как он находился в отпуске во Франции, вернулся в Испанию, он был посажен на скамью подсудимых. В декабре 1977 г. он был приговорен к семи годам заключения в военной тюрьме, которые не отбыл, поскольку уже был амнистирован, но получил срок более трех лет, чтобы быть исключенным из Вооруженных Сил. Прошло десять лет, прежде чем в ноябре 1986 г., совпав со сменой военного руководства с целью преодоления его оппозиционности, правительство одобрило реабилитацию военнослужащих УМД, уволенных из Вооруженных Сил. Для этого был принят закон, первая статья которого гласила: "Профессиональные военные, к которым был применен Закон об амнистии 16 1977 года от 15 октября 1977 года, реабилитируются от связанных с ним наказаний в виде увольнения со службы или потери работы и от их последствий", и на них не распространялись меры, предусмотренные для военнослужащих армии Республики. Адресатами этой меры были не кто иные, как "Умедос", хотя закон избегал называть эту антифранкистскую военную организацию, опять же, чтобы не возбуждать чувствительности военного истеблишмента. Закон предусматривал, что в течение двух месяцев после вступления его в силу бывшие члены ОМД, распущенного в 1977 году после первых демократических выборов, могут подать заявление о восстановлении в своих рядах и занять ту должность, которую они занимали бы, если бы не были вычеркнуты, без выплаты, однако, задолженности по зарплате. Умедос вернулся в армию, но остался без места службы, опять же из-за противодействия военного командования, и в итоге попросил о переводе в резерв. В закон было включено дополнительное положение о реабилитации четырех курсантов, которые в июле 1973 г. были исключены из Пехотной академии Толедо за такие проступки, как чтение демократической прессы или просьба освободить их от посещения религиозных мероприятий. На практике закон 1986 года представлял собой реформу или продолжение Закона об амнистии 1977 года, однако вносить в него изменения не собирались, предпочитая вместо этого разработать новый закон. "С юридической точки зрения нет никаких сомнений в том, что это был закон об амнистии, - говорит Диего Лопес Гарридо, профессор конституционного права и государственный секретарь по делам ЕС в правительстве Родригеса Сапатеро. Отличие помилования от амнистии состоит в том, что помилование носит индивидуальный характер, требует вынесения окончательного решения и подготовки досье с заключениями приговорного суда, Государственного совета и др. Кроме того, каждое помилование утверждается отдельным постановлением Совета министров по представлению министра юстиции. Амнистии - это коллективные меры, которые не требуют наличия судебного решения, имеют статус закона и утверждаются парламентом. "С технической точки зрения юридическая природа Закона 24 1986 года - это амнистия, замаскированная амнистия, которая не называется таковой и сфера применения которой очень ограничена и сужена", - поясняет Лопес Гарридо. Другое дело, что реабилитацию антифранкистских военных можно сравнить с возможной амнистией участников проце. Лопес Гарридо подчеркивает, что первый случай основывался на принципе недискриминации (ст. 14 Конституции), носил исключительный характер и относился к событиям, произошедшим до вступления в силу основного закона, хотя его последствия сохранялись в течение многих лет после этого. В любом случае, никто не ставит под сомнение конституционность закона, который был принят при поддержке всех групп, кроме Alianza Popular, предшественницы PP, которая воздержалась. Не сомневается подполковник в отставке и адвокат Хосе Игнасио Домингес и в том, что закон, которым он воспользовался почти четыре десятилетия назад, был амнистией, позволившей ему вернуться в военную форму и погасить судимость, хотя он и не мог продолжить свою профессиональную карьеру в армии. "Альфонсо Герра был архитектором закона, и я благодарен ему", - вспоминает он, имея в виду тогдашнего вице-президента от социалистов, а сегодня радикально выступающего против амнистии для обвиняемых в проце. С юридической точки зрения закон УМД является прецедентом для того закона, который сейчас обсуждается. В политическом плане - нисколько.