Реформа, утверждающая приговоры заключенным ЭТА, соответствует 16-летней европейской норме, которую Испания перенесла с оговорками.
Испания 2024-10-08 03:59:03 Телеграм-канал "Новости Испании"
Бюро Сената планирует обсудить во вторник правовую реформу, которая позволит заключенным ЭТА подтвердить приговоры, отбытые ими в другой стране. Этот пункт не был включен в первоначальный проект закона, который был направлен на перенос европейской директивы о передаче данных о судимости между странами-членами, но Сумар попросил внести его в виде поправки, которая получила одобрение всех партий в Конгрессе. Текст был отправлен в Сенат, где прошел без каких-либо возражений до понедельника, когда информация, опубликованная изданием El Confidencial, которое сообщило об изменении, привела к большому политическому скандалу. ПП, обвиняющая правительство в том, что оно расставило «ловушку», имеет абсолютное большинство в верхней палате, но поскольку она не наложила вето или не представила поправки, она не может помешать закону следовать своим курсом, даже если он будет отклонен Сенатом. В качестве последнего средства, чтобы выиграть время, Народная партия попросит бюро Сената не голосовать по закону. Возможность того, что осужденные в Испании могут зачесть время, отбытое за то же преступление в другой стране, открывает юридическую и политическую дискуссию, которая была ложно закрыта в 2018 году, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) отклонил апелляции нескольких членов террористической группировки против ретроактивного применения испанского закона 2014 года, который продлил срок их заключения. Этот закон (органический закон об обмене информацией о судимостях и учете решений ЕС по уголовным делам) должен был соответствовать европейскому рамочному решению 2008 года, обязывающему государства-члены ЕС придавать приговорам, вынесенным в другой стране ЕС, такое же значение, как и собственным приговорам. На практике это соглашение предусматривало, что срок тюремного заключения, отбытый в другой стране-члене ЕС, должен учитываться при назначении 30-летнего (в некоторых случаях 40-летнего) срока наказания, установленного законом, Однако правительство Мариано Рахоя ограничило его действие, введя условия для подтверждения приговоров и дополнительное положение, позволяющее накапливать наказание только за приговоры, отбытые после 15 августа 2010 года (крайний срок вступления в силу европейского соглашения), что исключило большинство заключенных террористической группы, которые начали отбывать наказание во Франции, а затем были переданы Испании. Постановление Страсбурга от 2018 года было истолковано в Испании как одобрение закона, позволяющего избежать валидации приговоров, однако на самом деле постановление ЕСПЧ касалось лишь того, нарушает ли ретроактивное применение испанского закона основные права членов ETA. «На момент вынесения приговоров заявителям и даже после этого, когда заявители просили о сложении наказаний, уже отбытых во Франции, испанское законодательство не предусматривало разумного учета уже отбытых во Франции наказаний при определении максимального срока лишения свободы в 30 лет», - говорится в постановлении. В постановлении не рассматривается вопрос о том, правильно ли Испания выполнила рамочное решение, поскольку это не входит в компетенцию ЕСПЧ. Марта Муньос, профессор уголовного права Университета Кастилии-Ла-Манчи, предупреждает, что органом, который мог бы проверить испанское законодательство и определить, адаптировано ли оно к европейскому праву, является Суд ЕС (CJEU), однако Верховный суд Испании отказался ставить предварительный вопрос, когда в январе 2015 года обсуждал это дело. Палата по уголовным делам провела пленарное заседание, длившееся более четырех часов, на котором девятью голосами против шести победили сторонники предотвращения накопления наказаний. Это решение положило конец расхождениям в критериях, существовавшим до этого в Национальном суде (который также не стал обращаться в CJEU), и даже противоречило предыдущему решению той же палаты Верховного суда, которая в марте 2014 года разрешила зачесть годы отбывания наказания во Франции для члена ЭТА Хосе Луиса Уррусоло Систиаги. Именно это первое постановление Верховного суда, вынесенное до принятия испанского закона, ограничивающего действие рамочного решения, стало сигналом тревоги для правительства Рахоя: понимая, какие последствия может иметь применение европейского соглашения, ПП в последнюю минуту внесла изменения в разрабатываемый закон, чтобы не допустить сокращения сроков заключения десяткам заключенных ЭТА. Несмотря на окончательное решение Верховного суда против суммирования наказаний, некоторые юристы всегда утверждали, что для пересмотра испанского законодательства следовало вынести предварительное решение. И, в отсутствие разъяснений со стороны CJEU, некоторые эксперты считают, что испанские заключенные должны были воспользоваться этим подтверждением. «Нельзя принимать во внимание европейскую судимость для всех целей, таких как рецидив, постановление о предварительном заключении или отказ в условно-досрочном освобождении, и пропускать ее только в том случае, если предыдущая судимость может быть выгодна заключенному», - говорит профессор Муньос. Дебаты, которые Верховный суд и ошибочная интерпретация постановления ЕСПЧ, казалось, замолчали, теперь возобновились, когда испанский парламент рассматривает реформу закона 2014 года, чтобы перенести европейскую директиву о Европейской информационной системе уголовного учета (ECRIS) в испанское законодательство. Это постановление направлено только на упорядочение коммуникации между государствами-членами в отношении судимостей, но поправка, внесенная Сумаром, снимает ограничения, наложенные на накопление приговоров во времена Рахоя. Этого изменения не было в первой версии законопроекта, разработанной правительством, но оно было включено в Комитет по юстиции без единого голоса против. Окончательный текст поступил на пленарное заседание Конгресса 18 сентября, где ни одна партия не выступила против этого изменения. Когда текст обсуждался, депутат-социалист Артеми Ралло приветствовал инициативу партнера по коалиционному правительству. «Мы приветствуем включение поправок Сумара, которые улучшают юридические последствия предыдущих судимостей для новых уголовных процессов, применяя их как на досудебной стадии, так и во время судебного разбирательства, а также при исполнении приговоров. Это реформирует Закон 7 2014 года и теперь полностью соответствует Рамочному решению 2008 года. И, к счастью, он также унифицирует и гарантирует принцип эквивалентности последствий в любом государстве-члене», - сказал он. Хосе Мануэль Веласко Ретамоса, член ПП, не сделал ни одного упоминания об исчислении сроков наказания для заключенных ЭТА.