Реформа закона об иностранцах проходит в Конгрессе, а правительство и ПП далеки от соглашения.
Испания 2024-07-16 00:56:38 Телеграм-канал "Новости Испании"
Реформа закона об иностранцах, цель которой - возложить прием несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев на автономные сообщества, чтобы разгрузить Канарские острова, Сеуту и Мелилью, начала рассматриваться в Конгрессе в понедельник, но с небольшими перспективами на успех. В этот понедельник ПП представила документ с "необъявленными" мерами для соглашения, среди которых требование усилить пограничный контроль или объявить чрезвычайное положение для всей территории. Несмотря на эту инициативу, источники в руководстве партии в частном порядке признают трудности, связанные с тем, чтобы дать зеленый свет реформе закона, продвигаемой центральным правительством и правительством Канарских островов, членом которого является ПП: "На сегодняшний день мы очень далеки от того, чтобы поддержать ее. Правительство должно сделать серьезный шаг, мы не позволим втянуть себя в это". На форуме в газете La Razón лидер ПП Альберто Нуньес Фейхоо осудил "эффект вызова" правительственной реформы и вновь заговорил о риске "лавины", даже предположив, что в ближайшие месяцы может прибыть еще 70 000 человек - прогноз, который трудно просчитать. По мнению Фейхоо, одна из проблем текста, зарегистрированного в Конгрессе, заключается в том, что он касается только Канарских островов, Сеуты и Мелильи, которые являются приоритетными для правительства, поскольку оно предложило вариант обязательного распределения несовершеннолетних мигрантов, действуя рука об руку с исполнительной властью островов. На прошлой неделе на отраслевой конференции по делам детей ПП согласилась на добровольное распределение 347 несовершеннолетних мигрантов (недостаточное для облегчения коллапса Канарских островов), что вызвало разрыв пяти региональных правительств Vox. Отправив предложение письмом в Министерство территориальной политики, национальное руководство PP также испытывает давление со стороны нескольких своих баронов, которые отвергают реформу. Президент Мадридского сообщества Исабель Диас Аюсо в понедельник назвала ее "настоящей шуткой". Ее коллега в регионе Мурсия Фернандо Лопес Мирас, который управляет страной в меньшинстве после раскола Vox, четко заявил, что PP не может поддержать этот закон, который является "несерьезным, несерьезным и нестрогим". Именно в этом контексте правовая реформа будет рассматриваться в Конгрессе, где поддержка ПП необходима для того, чтобы законопроект был принят к рассмотрению 23 июля, на последнем пленарном заседании перед праздничным перерывом. Письмо ПП начинается с предупреждения: "Если бы у правительства было настоящее чувство ответственности, оно бы приняло меры в рамках своей миграционной компетенции, чтобы устранить причину этого миграционного кризиса". И добавляет: "Без мощного экономического плана по инвестированию в пограничный контроль, включая технические, технологические и человеческие ресурсы, помощь общинам, политику сотрудничества со странами происхождения и репатриацию людей, находящихся на нелегальном положении и имеющих процедуру высылки, Народная партия не будет поддерживать то, что является не более чем временной мерой". Вот условия Народной партии: объявление чрезвычайной миграционной ситуации на всей территории страны. ПП требует, чтобы чрезвычайное положение не ограничивалось Канарскими островами, Сеутой и Мелильей. Эта мера имеет символическое значение - "из-за цифр, которые существуют на данный момент, а также из-за прогнозов на ближайшие месяцы", - но она также имеет практическое значение, поскольку при объявлении чрезвычайной ситуации, как это произошло во время пандемии, могут быть приняты прямые и срочные решения, которые гарантируют быстрое развертывание объектов или заключение контрактов. Предоставление ресурсов и наем достаточного количества персонала - одна из проблем, которая волнует сообщества (а не только ПП) в случае гипотетического утверждения этой меры. Реформа предусматривает два вида деривации, которые, в зависимости от территории, могут дать мало возможностей для маневра. Главный из них направлен на разгрузку островов и заключается в переводе в течение 12 месяцев достаточного количества несовершеннолетних (3 000 в текущей ситуации), чтобы Канарские острова, Сеута и Мелилья не превышали 150% своей вместимости. Вторая производная подразумевает, что, как только доля любой из этих территорий превысит 150%, у общин будет 15 дней, чтобы принять каждого прибывшего несовершеннолетнего, что является небольшим запасом, если они не готовы к приему. В любом случае, каждое автономное сообщество имеет право объявить чрезвычайную ситуацию, чтобы ускорить заключение контрактов на работы и услуги, поэтому запрос ПП предполагает, что государство возьмет на себя все расходы, несмотря на то, что это региональная компетенция и что реформа уже включает в себя конкретные ассигнования на развертывание ресурсов, помимо ежедневных расходов на каждого несовершеннолетнего. Однако высказывания Фейхоо - "тогда, когда Валенсия, которая находится за пределами своих возможностей, или Мурсия, или Андалусия столкнутся с теми же проблемами, что и Канарские острова, мы вернемся к изменению органического закона?" - позволяют предположить, что намерение состоит в том, чтобы все сообщества могли получить выгоду от распределения, хотя в письме это прямо не указано. Правительство не закрывает глаза на такую возможность после утверждения реформы, хотя и задается вопросом, как рассчитывается приемная способность такой общины, как Валенсия, которая утверждает, что насыщена 1 000 несовершеннолетних, в то время как Канарские острова принимают 6 000. Не должно быть никаких сомнений относительно возраста несовершеннолетних, которые передаются в общины назначения. Народная партия хочет привлечь к процедуре распределения прокуратуру с просьбой, почти идентичной той, которую ERC подала для утверждения закона. Обе группы хотят добиться того, чтобы несовершеннолетние, покидающие Канарские острова, делали это, имея на руках постановление о несовершеннолетнем возрасте, выданное прокуратурой, компетентным органом в данной процедуре. Проблема с этой просьбой заключается в том, что прокуратура уже перенасыщена в этой области, как на Канарских островах, так и на других территориях, и, по словам представителей общин, на выдачу этих справок уходят месяцы. Задержка также зависит от ресурсов, которыми располагают медицинские центры, поскольку указ требует предварительного проведения судебно-медицинской экспертизы и рентгеновских снимков. Это требование может быть применено к основному переселению, срок которого составляет 12 месяцев, но представляется невыполнимым для переселений, которые должны быть осуществлены менее чем за 15 дней. Представление плана миграционной политики. В своем письме ПП требует представить план "более интенсивного и эффективного выполнения иммиграционных обязательств для существенного сдерживания нелегальных въездов". Она требует усилить контроль на морских границах и увеличить количество транзитных виз для путешественников из стран, использующих испанские аэропорты в качестве пересадок, а также для просителей убежища. Они также призывают к "необходимым инвестициям в страны происхождения". Это общее требование, которое вторгается во внутреннюю и внешнюю политику правительства. Правительственные источники утверждают, что все, что требует ПП в этом отношении, уже выполняется. Финансовые обязательства. ПП критикует отсутствие экономического отчета о финансировании, которое будет выделено на этот обязательный прием, и утверждает, что в нем говорится о финансировании исключительно первого года приема, "в то время как он должен полностью поддерживаться правительством в течение периода опеки". По их словам, необходимо "финансовое обязательство через многолетний резервный фонд". Предложение по реформе предусматривает "достаточное финансирование до тех пор, пока несовершеннолетние сохраняют это состояние". Источники, участвовавшие в разработке этого текста, считают, что деньги "не являются проблемой", но мелкий шрифт следует обсудить после его утверждения. Покрытие патронатного воспитания до эмансипации. Здесь PP снова соглашается с ERC, которая утверждает, что каталонская система патронатного воспитания должна сопровождать несовершеннолетних иностранцев после достижения ими совершеннолетия (до 21 года) и что этот уход должен быть включен в ее финансирование. В законопроекте неоднократно уточняется, что расходы будут покрываться до тех пор, пока "сохраняется состояние несовершеннолетнего". Правительство должно обеспечить средства и непосредственное управление. Народная партия просит четко указать, что если автономное сообщество "превысит возможности имеющихся ресурсов, то центральные органы власти должны будут предоставить средства и обеспечить непосредственное управление ими". В нем утверждается, что навязывание совместного проживания "без средств для воспитания" делает "невозможным" эффективное воспитание. В данном случае речь идет о том, что компетенция по опеке и воспитанию несовершеннолетних является автономной, а не государственной. Для Каталонии нет никаких исключений. Столкнувшись с требованиями Юнца оставить Каталонию вне распределения, ПП "требует гарантий", что опека будет обязательной для всех сообществ, "без исключения". "Это должно быть отражено, чтобы впоследствии нельзя было избежать этого путем передачи иммиграционных полномочий какому-либо сообществу, как это было озвучено в последние недели". Министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес уже заявил в интервью EL PAÍS, что эта предполагаемая передача "юридически и политически неприемлема и неосуществима".