Решение по Пуигдемону останется в руках Верховного суда, несмотря на изменения в законе.

Поправка, разблокировавшая закон об амнистии, направлена на то, чтобы ограничить свободу толкования судей и гарантировать применение меры милосердия ко всем обвиняемым в проце. С этой целью закон полностью подчиняется европейскому законодательству, а все ссылки на Уголовный кодекс Испании в отношении террористических преступлений были исключены, поскольку испанское законодательство рассматривает действия (например, серьезные преступления против собственности), которые не подпадают под действие европейской директивы и могут быть уместны в расследованиях, подобных делу Демократического цунами. Однако юридические источники считают, что некоторые действия, приписываемые платформе, организовавшей протесты против решения суда над проке, могут подпадать под действие Европейской директивы и даже представлять собой серьезное нарушение Европейской конвенции по правам человека - другой нормативной ссылки в тексте, утвержденном в четверг. Если такое толкование будет принято, применение меры помилования по-прежнему будет наталкиваться на препятствия в судах, аналогичные тем, которые были предусмотрены в предыдущей редакции. Новый текст в значительной степени ориентирован на то, чтобы проложить путь к европейскому праву, на правовую систему, конвенции и судебную практику которого он ссылается как в преамбуле, так и в статьях. Это обстоятельство может иметь огромное значение для политического нарратива в ЕС, а также для позиции, которую займет система правосудия ЕС, где некоторые суды, которым предстоит применить меру помилования, уже объявили, что собираются подать апелляцию. Ниже перечислены некоторые ключевые моменты нового текста: Что означает исключение ссылки на Уголовный кодекс в преступлении терроризма? Это изменение направлено на то, чтобы обойти применение нынешнего преступления терроризма в Испании, которое было ужесточено в результате реформы, согласованной PP и PSOE в 2015 году, чтобы включить деяния, которые до этого не считались таковыми, такие как любое "серьезное преступление" против собственности, когда оно совершается с любой из следующих целей: подрыв конституционного порядка, серьезное нарушение общественного спокойствия, серьезная дестабилизация функционирования международной организации или провоцирование состояния террора среди населения или его части. Это постановление в некоторых случаях размывает грань между преступлениями террористического характера и преступлениями против общественного порядка, что привело к формированию широкой судебной практики Верховного суда в отношении уличного терроризма, на которой он во многом основывает решение о возбуждении дела против Карлеса Пуигдемона за это преступление. Как влияет на Пуигдемона то, что вместо Уголовного кодекса Испании применяется Европейская директива о терроризме? Новый текст призван ограничить возможности судей по маневрированию, чтобы остановить применение амнистии к лицам, обвиняемым в терроризме. В случае с бывшим президентом Каталонии, находящимся под следствием по делу о цунами, единственное на данный момент постановление Верховного суда ссылается на статью 573 Уголовного кодекса, чтобы определить, что против лидера Junts существует "множество признаков". Отсылая амнистию к европейской директиве, некоторые из деяний, на которых Верховный суд основывал свое обвинительное заключение, например, тяжкие преступления против собственности, исключаются из состава преступления терроризма. И, прежде всего, из состава преступления терроризма исключаются цели, установленные Уголовным кодексом в качестве обязательного условия существования терроризма, некоторые из которых - подрыв конституционного строя, нарушение общественного спокойствия и провоцирование состояния ужаса среди населения - прямо указаны как в постановлении Уголовной палаты, так и в различных решениях по делу о цунами, вынесенных судьей Национального высокого суда Мануэлем Гарсией-Кастеллоном. Однако источники в Высшем суде утверждают, что действия, совершенные этой платформой, также подпадают под преступление терроризма, как оно определено в европейской директиве 2017 года. В этих источниках приводятся, например, "посягательства на жизнь или физическую неприкосновенность" (доказательством чего они считают ранения полицейских во время протестов против приговора суда), когда они совершаются с определенными целями, включая серьезное запугивание населения или серьезную дестабилизацию фундаментальных политических, конституционных, экономических или социальных структур страны - цели, которые Высокий суд приписывает "Цунами". Одно из деяний, на которое указывают судьи в этом деле, - подделка документов (сотни людей захватили аэропорт Эль-Прат с фальшивыми авиабилетами) - было включено в Уголовный кодекс именно в результате переноса в 2019 году европейской директивы, которая была внесена в статью 573 Уголовного кодекса. Опрошенные юристы сходятся во мнении, что поправка не будет иметь большого практического эффекта при применении испанскими судами. "У нее есть проблемы с точки зрения принципа законности. Только национальное законодательство создает уголовное право. И это догма веры для правового государства", - предупреждает Борха Мапелли, профессор уголовного права Севильского университета. Мануэль Кансио, профессор Автономного университета, утверждает, что в амнистии не было терроризма, но считает, что поправка не изменит трактовку судей. "Директива - это не закон, она не предназначена для прямого применения, поэтому суды будут задаваться вопросом, следует ли применять ее вместо испанского уголовного права". Как новый текст повлияет на остальных подследственных по трем делам, в которых судьи усмотрели признаки терроризма или государственной измены? Демократическое цунами. Национальная аудиенция начала расследование мобилизаций, организованных платформой Tsunami Democràtic в октябре 2019 года в знак протеста против приговора лидерам procés, некоторые из которых привели к насильственным инцидентам. Гарсия-Кастельон испробовал множество способов доказать преступление терроризма, совершенное организаторами "Цунами", вопреки критериям прокуратуры. До сих пор он опирался на Уголовный кодекс, но после первых поправок к закону об амнистии, которые исключали террористические акты, нарушающие статьи 2 и 3 Европейской конвенции по правам человека, судья в своем постановлении указал, что участники "Цунами" могли нарушить эти предписания, поэтому, если он сохранит такую трактовку, это может усложнить применение закона. В расследовании Гарсии-Кастельон участвуют два офицера полиции, пострадавшие во время протестов в центре Барселоны и выступающие в качестве частных обвинителей. Эти агенты могут сыграть ключевую роль в поддержании расследования и определении того, имело ли место серьезное посягательство на физическую неприкосновенность - поведение, описанное как в уголовном кодексе, так и в европейской директиве. Однако на применение Гарсией-Кастельоном амнистии к обвиняемым по делу "Цунами", скорее всего, повлияет решение Верховного суда по делу Пуигдемона и Вагенсберга. CDR. Группа из 12 человек, членов Комитетов защиты Республики (КЗР), после референдума 1-O вышла за рамки чисто протестных акций и, по данным следствия, готовилась к действиям. Прокуратура требует от 8 до 27 лет тюрьмы за хранение и изготовление взрывчатки для этой "радикальной ячейки", которая стремилась "добиться независимости Каталонии, используя насилие в его максимальном проявлении". Правда в том, что эти самозваные "Группы тактического реагирования" в итоге не осуществили своих действий, что, по идее, должно облегчить им доступ к амнистии. Однако директива ЕС также считает терроризмом "угрозу совершить такие умышленные действия, когда на основании объективных обстоятельств установлено, что такая угроза была сделана" для любой из террористических целей, указанных в директиве. Государственная измена и русский заговор. Текст исключает из амнистии "преступления государственной измены" и "против мира или независимости государства", но с дополнением: при условии, что при совершении этих преступлений "имела место как реальная и реальная угроза, так и эффективное применение силы против территориальной целостности или политической независимости Испании". Это, опять же, дополнительная защита для Пуигдемона на случай, если барселонский судья, расследующий предполагаемое вмешательство России в процесс, решит направить мотивированное заявление в Верховный суд с просьбой провести расследование в отношении бывшего президента Каталонии по данному преступлению. Глава Инструктивного суда 1 Барселоны Хоакин Агирре начал расследование (дело Волоха) в отношении встреч, состоявшихся в октябре 2017 года между предполагаемыми эмиссарами Кремля и бывшим президентом. В конце января магистрат в своем постановлении указал, что были проведены маневры, направленные на изменение территориального единства Испании и стремление к союзу с Россией, что может квалифицироваться как государственная измена. Но даже если судья продолжит придерживаться этого тезиса, новая формулировка значительно усложняет задачу подследственных (и, в конечном счете, Пуигдемона), чтобы не воспользоваться амнистией, поскольку нет никаких доказательств того, что, помимо существования пары встреч, имела место "реальная угроза" или "применение силы". Как это изменение повлияет на преступление, связанное с хищением? Это преступление затрагивает большую часть дел, связанных с организацией референдума 1-O. В их число входят лидеры ПКК, которые уже были осуждены и впоследствии помилованы правительством. Но в их число также входят около двадцати политических чиновников из Эскерры и Хунты, которые, находясь на ступень ниже советников, занимали государственные должности осенью 2017 года и играли ключевую роль в логистике и финансировании референдума. Предыдущая версия закона об амнистии уже содержала явные намеки на амнистию за растрату, если она была связана с процессом независимости Каталонии, но сомнения, высказанные Венецианской комиссией по этому поводу, привели к добавлению некоторых положений, ограничивающих эту защиту. Растрата подпадает под амнистию, если она направлена на финансирование действий, связанных с процессом за независимость Каталонии, и "при условии, что не было намерения обогатиться". В тексте также добавляется, что "использование государственных средств по назначению" (procés) не будет считаться обогащением, если не было "цели получения личной выгоды, имеющей родовой характер". Другими словами, предполагается, что, хотя подследственные могли получить абстрактную выгоду от нецелевого использования государственных средств, если нет доказательств того, что эти действия привели к увеличению их богатства (а их нет ни в одном из открытых дел), они также подпадают под действие закона. Это различие между делами, в которых имеет место родовое обогащение, и теми, в которых его нет, призвано обойти возражения Европы и ограничить свободу толкования судей в Испании. Однако практика Верховного суда гласит, что обогащение происходит не только при получении финансовой выгоды, но и при получении других видов выгод. Свой отказ применить к руководителям прокуратуры последнюю реформу преступления растраты, согласованную в прошлом году между PSOE и ERC, которая смягчила наказание в случаях, когда отсутствует "мотив наживы". Изменения в преамбуле. PSOE и ее партнеры также согласовали изменения в преамбуле закона, пояснительной части, которая предшествует статьям и которой Конституционный суд придает значение для толкования закона. Поправки включают в себя дополнение, которое уточняет, что цель заключается в предоставлении амнистии "всем без исключения лицам, участвовавшим в процессе обретения независимости". Кроме того, в ней подтверждается, что закон был "разработан" в соответствии с европейским правом и разграничивает роли законодательной и судебной властей - разъяснение, к которому призывало заключение Венецианской комиссии. "Законодательная власть должна установить критерии, по которым можно воспользоваться амнистией, а судебная власть - определить конкретных лиц, на которых распространяется сфера применения, установленная законодателем", - говорится в тексте.