Двуязычная программа без носителей языка: Мадрид впервые за 20 лет начинает учебный год без помощников по языку

До сих пор в мадридских учебных заведениях работало 2 800 помощников по языку, а в этом учебном году — 2026/27 — занятия начались без единого помощника по языку в классах. Такая ситуация сохранится как минимум до января, когда к работе приступят не более 1 400 помощников — вдвое меньше, чем раньше. Эта перемена вызвана прекращением сотрудничества, которое Министерство образования и Автономное сообщество Мадрида поддерживали на протяжении 20 лет. Причиной этого стало юридико-трудовое противоречие, возникшее в результате проверок трудовых условий, проведённых по всей Испании, в ходе которых некоторые суды поставили под сомнение «использование помощников», поскольку на практике они «выполняли функции, присущие работникам или преподавателям». Министерство труда наложило штрафы на те регионы, где не соблюдались установленные требования. Мадрид не вошёл в список регионов, подвергшихся санкциям. В связи с этим конфликтом Министерство культуры совместно с Министерством труда переработало условия конкурса 2026–2027 годов. В новых правилах подчеркивается, что «трудовых отношений не существует», поэтому помощники «не могут выполнять функции, присущие трудовым отношениям, а также функции, присущие исключительно преподавателям». Таким образом, крайний срок подачи заявок на участие в этом новом государственном конкурсе истек 22 мая. Мадрид заявил о своем намерении принять участие 17 июня, после истечения срока, а министерство отклонило его заявку 25 июня, посчитав, что это ставит под угрозу процедуру и установленные сроки. С этого момента началось противостояние между органами власти. Автономное сообщество Мадрида указывает на министерство: «Из-за правового хаоса, вызванного действиями центрального правительства, и задержек с объявлением конкурса со стороны министерства, которое обычно проводится в феврале, а в этом году было опубликовано только в конце мая, Департамент образования, науки и университетов потребовал включить пункт о языковых ассистентах, чтобы получить гарантию того, что Министерство труда не будет налагать санкции на регионы, участвующие в этой программе и соблюдающие все требования, установленные Министерством образования». «Неоднократные обращения со стороны Департамента завершились отказом со стороны Министерства», — добавляют они. Одним словом: из-за Министерства они лишились 2 700 специалистов. Однако, как заявила 3 июня Мерседес Сарсалехо, министр образования, науки и университетов Мадридского автономного сообщества, «из 2 800 ассистентов, которые у нас есть, только 90 относятся к ведению Министерства». Инвестиции автономного сообщества, по словам министра, составили «28 миллионов евро». То есть почти вся программа уже финансировалась почти на 100 % Сообществом Мадрида, и единственное, что потерял бы департамент, — это 3,1 % штата вспомогательного персонала в соответствии с сотрудничеством, которое существовало до сих пор. При этом набор персонала осуществлялся «в рамках государственной системы»: международный конкурс, отбор и направление кандидатов, координация с странами происхождения, общие правила, назначения, страхование и совместное управление. Теперь же, однако, они возлагают на министерство ответственность за то, что не могут нанять такое же количество помощников, как раньше, поскольку министерство не включило их в свою государственную программу. Решение, предлагаемое автономным сообществом, заключается в запуске собственной программы в этом учебном году. Набор проводится на «1 464 сотрудника в качестве вспомогательного персонала — носителей языка или с высоким уровнем владения языком», в результате чего квота сократится почти на 50 %. Инвестиции составят 11,69 млн. Кроме того, они начнут работать в январе, в результате чего весь первый квартал останется без персонала. «Проблема, таким образом, не в том, может ли Мадрид оплачивать работу помощников. Если раньше они платили 2 700, то и сейчас могут продолжать это делать. Проблема в том, сможет ли он сохранить ту же модель, действительно выполняя требования, установленные Министерством труда», — рассказывает Эстебан Альварес, представитель по вопросам образования Социалистической партии в Ассамблее Мадрида. «Разве двуязычие не является их флагманской программой? Похоже, что нет», — считает он. Был такой день в Мадридском автономном сообществе, когда его президент Эсперанса Агирре, как она неоднократно признавалась, имела мечту. Мечту с конкретным названием: двуязычное образование. Мечта, которая зародилась в 2010 году и превратилась почти в навязчивую идею для бывшего президента Мадридского автономного сообщества. В 2012 году она выступила с инициативой, вызвавшей бурную полемику среди педагогического сообщества. Агирре хотела нанять больше учителей английского языка для продвижения своей флагманской программы, но при этом настаивала на том, чтобы это были носители языка. Она столкнулась с сопротивлением внутри собственной политической партии. Министр образования и культуры того времени Хосе Игнасио Верт заверил, что законодательная база «не позволяет этого». Агирре не сдалась и призвала к «неподчинению», если её требования не будут удовлетворены. «Разве ЕС не гарантирует свободное передвижение работников по странам Союза?», — сетовала она. Система двуязычного образования продолжала действовать в автономном сообществе, пока не стала одной из отличительных черт мадридского образования и одним из лозунгов Народной партии и Исабель Диас Аюсо. В рамках работы учебных заведений — как двуязычных, так и недвуязычных — одной из ключевых фигур в преподавании иностранных языков на протяжении всего этого времени были помощники по языку: иностранные участники, сотрудничающие в учебных заведениях с целью укрепления устной практики иностранных языков. «Постепенно мы наблюдаем, как Мадридское автономное сообщество отказывается от двуязычного образования и как его приверженность этой модели ослабевает. Сейчас ситуация просто катастрофическая, и вот последний тому пример», — утверждает Роза Роча, президент AIMAD (Ассоциации директоров государственных средних школ Мадрида). «Проблема двуязычного образования заключается в том, что оно подвергается резкой критике со стороны определённых кругов, при этом никогда не проводилось глубокого исследования его результатов. Мы знаем, сколько учеников получают аттестат в двуязычных школах, но у нас нет общего представления о том, приводит ли эта модель к сегрегации между сильными и слабыми учениками. Поскольку такого исследования не проводилось, невозможно принять меры для устранения недостатков», — отмечает она. «Больше всего от этого страдают ученики. Например, учащиеся 4-го класса ESO будут сдавать экзамен Кембриджа в конце учебного года, не имея возможности заниматься с помощниками по разговорной практике в течение трех месяцев», — заключает она.