Зона низких выбросов в Гранаде освобождает от ограничений автомобили столицы и вызывает недовольство соседних муниципалитетов

Зоны с низким уровнем выбросов (ZBE) должны были быть введены в действие в первый день 2023 года, но лишь немногие города выполнили это требование. Такой низкий уровень успеха привел к тому, что создание подобных зон в населенных пунктах с численностью населения более 50 000 человек было отложено до января 2025 года. Никакого ажиотажа или спешки по выполнению этого требования не наблюдалось. В конце концов, чтобы подбодрить колеблющиеся муниципалитеты, Министерство транспорта и устойчивой мобильности нашло решение. Те, кто хотел участвовать в конкурсе на получение субсидий на городской и междугородний общественный транспорт (несколько сотен миллионов евро на распределение), должны были иметь полностью функционирующую ZBE до 1 января следующего года. Похоже, что этот стимул сработал, и 2026 год начнется со многими действующими зонами, потому что без этих денег невозможно сохранить скидки на городской общественный транспорт. В Гранаде, после месяцев подготовки, споров, политических столкновений и много шума в метрополии, муниципалитет, в котором абсолютное большинство составляет партия PP, запускает ZBE в среду, 1 октября. Но эта модель нравится не всем. И это потому, что автомобили, зарегистрированные в столице, могут свободно передвигаться по городу, независимо от возраста или марки. Однако автомобили из соседних населенных пунктов не допускаются, если их возраст превышает 20 лет (дизельные) или 25 лет (бензиновые). Эта дискриминация вызвала недовольство социалистических мэров пригородов и поставила в затруднительное положение представителей Народной партии, которые как могут защищают эту модель перед своими гражданами и средствами массовой информации. Лоли Каньявате, мэр от PSOE в Армилье (25 405 жителей), обратилась в суд, чтобы попытаться отменить эту модель. Случай Армильи является особым, поскольку она граничит со столицей и между ними нет реального разграничения. Кроме того, согласно исследованию Андалузского регионального правительства от 2021 года, ежедневно между Армильей и столицей совершается более 63 000 поездок. Ни один другой населенный пункт не имеет такого количества поездок. Поэтому, по мнению Каньявате, модель должна была быть согласована. То, что начинается в среду, добавляет она, «совершенно несправедливо и не служит своей цели, которая заключается в улучшении качества воздуха, а вызывает у людей беспокойство и большую неопределенность». Армилья, по словам ее мэра, открыла в своем городе информационный офис о ZBE столицы. «Мы информируем и пытаемся помочь в подаче заявлений на исключения», которые позволяют определенным транспортным средствам, независимо от их возраста и марки, въезжать в столицу. Это еще одна жалоба, которая циркулирует: в экологической зоне есть так много возможных исключений, что многие считают, что она не достигнет своей цели. По мнению социалистов, удалось запустить бюрократическую машину, которую должны преодолеть те, кто хочет попасть в белый список, то есть список автомобилей, которые могут свободно передвигаться по столице. Зона ограниченного движения в Гранаде фактически занимает всю городскую территорию, за исключением окраин города, и ограничивается кольцевыми дорогами и объездными путями. Этот периметр охватывает 80 % ежедневных поездок на автомобиле. Любой транспорт, который платит налог на транспортные средства в муниципалитете, имеет свободный проезд, независимо от экологической классификации. Для тех, кто находится за пределами города, обязательно наличие знака B, C, Eco или Cero. Исходя из этого, автомобили из других городов должны обратить внимание на список исключений, в который входят разрешенные автомобили для погрузки и разгрузки, разрешенный адаптированный транспорт или автомобили для строительных работ при определенных условиях. Также можно въехать в ZBE, если вы направляетесь в больницу, дежурную аптеку, мастерскую, суд или если вы собираетесь парковаться на стоянке более чем на час. Этот список кажется чрезмерным для оппозиции, но «необходимым» для правительства. Помимо политиков, свое недовольство выразили и другие ассоциации. Ассоциация Biciescuela Granada вместе с 12 другими организациями предлагает полностью изменить законопроект. Ее представитель Джорди Татай объясняет, что «это не приведет ни к сокращению количества частных автомобилей, ни к снижению выбросов». Татай выступает за сокращение количества парковок, увеличение зеленых зон и развитие общественного транспорта. Ана Агудо, член городского совета по вопросам мобильности и ответственная за ZBE, защищает свою модель как ту, которую они хотели внедрить, а не ту, которую им навязывают или которая является возможной. «Мы стремились добиться максимального эффекта при минимальных ограничениях», — уверяет она. По ее словам, зона охватывает почти весь город, потому что «если бы мы ограничились только центром, как предлагала PSOE, это практически не имело бы реального эффекта, поскольку в этой зоне уже много лет действуют ограничения». В столице, объясняет она, «72 % автомобилей приезжают из-за пределов города», что оправдывает незначительное влияние движения автомобилей внутри города. С другой стороны, тем, кто говорит, что существует слишком много исключений, Агудо отвечает, что за несколько дней до введения ZBE был составлен белый список из 1000 автомобилей. Она сравнивает эту цифру с 32 000 автомобилей, которые, по оценкам, были бы оштрафованы в июне, если бы мера была введена в действие. «Исключений не так много, как говорят: из 32 000 мы исключаем только 1000», — заключает она. Возможность доехать до платных парковок, критикуемая как элитарная, «направлена на предотвращение так называемого ажиотажного движения», когда в поисках парковки автомобили проезжают вдвое больше необходимого, объясняет Агудо: «Мы доставляем их прямо в гараж и ограничиваем выбросы. Эта мера также была введена вначале в Мадриде». График штрафов, с другой стороны, довольно лояльный: в октябре будет наложен только один штраф за весь месяц, независимо от количества нарушений; в ноябре — один штраф в неделю; а в декабре, уже без пощады, каждое нарушение будет караться штрафом. Через три года модель будет пересмотрена. Сейчас ситуация с загрязнением в Гранаде не радует. По словам советника, основным фактором, способствующим этому, является дорожное движение. Географическое положение, пыль из Сахары, сжигание пожнивных остатков и котлы центрального отопления также играют свою роль, но ничто не сравнится с дорожным движением. Модель направлена, прежде всего, на «удаление автомобилей с улиц и снижение уровня загрязнения от тех, что останутся, а также на поощрение использования общественного транспорта». По этому поводу мэры-социалисты жалуются, что не было никакого плана по улучшению городского и междугороднего транспорта. Антонио Нарваэс, мэр-консерватор из Чуррианы (16 693 жителя, в восьми километрах от Гранады), считает себя счастливчиком, потому что ситуация в муниципалитете, которым он руководит, «завидная», и через несколько месяцев до столицы будет проложена линия метро: «Это значительно облегчит нам жизнь». Нарваэс не видит существенных недостатков в ZBE столицы: «Люди нервничают из-за того, что слышат в СМИ, но когда я рассказываю им об исключениях, которые являются обширными, и о том, какой возраст автомобиля не позволяет ездить там, они успокаиваются». Радикально иное мнение высказывает Ракель Рус, лидер социалистической оппозиции в столице: «Мобильность Гранады следует рассматривать в масштабах всего мегаполиса, потому что она не может решаться в одиночку. И не только не было достигнуто никакого консенсуса, но и был нарушен существующий консенсус: создать центральный ореховидный район». Кроме того, по мнению Рус, город стоит на грани коллапса, который требует срочного увеличения частоты городских автобусов.